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规划计划
关于我县2006年国民经济社会发展计划执行情况与2007年国民经济社会发展计划(草案)的报告
发布:system      稿源:兴国政府网(管理员)  时间:2007-04-02 09:43:11 【内容纠错

——2007年3月29日在兴国县第十六届
人民代表大会第一次会议上
兴国县发展和改革委员会钟兴福
  
各位代表:
  我受县人民政府委托,向大会报告我县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划(草案),请予审议。并请县政协各位委员提出意见。
  一、2006年计划执行情况
  2006年,全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,按照县十五届人大四次会议确定的目标任务,加快经济结构调整步伐,努力提高经济增长的质量和效益,全县国民经济保持了又快又好的发展势头。实现生产总值36.9亿元,同比增长13%,其中:第一产业13.7亿元,同比增长7.4%,第二产业12.2亿元,同比增长20.9%,第三产业11亿元,同比增长11.9%;城镇限额以上固定资产投资完成9.5亿元,同比增长19.2%;财政总收入达3.14亿元,其中地方财政收入1.36亿元,同比分别增长8.2%和13.4%;农民人均纯收入2602元,同比增长9.5%,实现了开好局、起好步的目标。
  从宏观上看,GDP连续4年增速在12%以上,产业层次进一步提升。三次产业结构调整为37.1:33.1:29.8,二产比重提高1.8个百分点,工业对全县综合经济贡献率达到38.8%,三大产业结构继续得到优化,工业反哺农业能力不断增强;在经济快速发展的同时,速度与效益同步发展。财政总收入首次突破3亿元大关,地方财政收入占财政总收入的比重达43.3%,提高2个百分点。
  (一)工业快速增长,三次产业协调发展
  1、工业对经济增长的推动作用明显增强,主导产业发展重点突出。我县既坚决贯彻中央宏观调控政策,调优产业结构,又结合实际,提出针对性措施,努力缓解用地、用工、资金等要素资源的瓶颈制约,工业经济快速增长,带动国民经济增长5个百分点。一是企业经济效益明显提高。在兴国卷烟厂上划的情况下,县属规模以上工业企业累计完成工业增加值3.4亿元,同比增长29.3%,销售收入11.5亿元,实现利税1.46亿元,同比分别增长39.2%和70.3%,年上交税收超千万元企业实现零的突破,达2家,新增销售收入过亿元企业1家;二是“腾笼换鸟”成效显著,园区工业发展势头迅猛。清理园区闲置土地300亩,新增落户企业24家,新增投产企业15家,园区企业共实现销售收入12.6亿元,增加值3.6亿元,上交税金3056万元,同比分别增长25.5%、27.6%和14.9%;三是主导产业发展重点突出。新型建材、氟化工两大产业销售收入、实现利税分别占县属规模以上工业企业的50%和64.4%,10家重点企业实现工业总产值、利税分别占县属规模以上总量的67.8%和74%。
  2、农业经济稳中求进,新农村建设亮点纷呈。我县把农业结构调整、发展农村主导产业作为推进社会主义新农村建设的突破口,制定详细的发展规划,促使农村经济保持健康、稳定发展。2006年,全县粮食播种面积82.6万亩,粮食总产量达26万吨,同比增长0.5%。农业主导产业和区域特色产业发展势头不减,农民增收形势较好。脐橙栽种面积7.8万亩,产值同比增长92.1%,达1.28亿元,脐橙产业在全市率先引进两个万吨气调保鲜库,高兴镇蒙山脐橙场成为全国首个通过有机转换产品认证的脐橙基地;烟叶种植面积1.8万亩,收购烟叶3.8万担,产值2640万元,同比分别增长47.2%、72%和50%;水稻制种面积1.7万亩,产值1874万元,同比分别增长30.7%和25.6%;花卉种植面积6000亩,产值6000万元,同比分别增长31.7%和36.8%,建成了全省最大的比利时杜鹃花基地,成功拿到了2008年北京奥运会订单;高效油茶种植面积10万亩,同比增长12%。实现了每项主导产业都有一家以上有一定规模的龙头企业牵引,全县新增市级农业龙头企业2家,省级龙头企业1家。农民人均纯收入比上年增加226元。
  农村经济稳步发展得益于国家惠农政策的落实和新农村建设的扎实推进,得益于县委、县政府对“三农”工作的高度重视。2006年全县共整合资金3006万元,实施了“普惠制”,新增建设点489个,覆盖农户1.35万户,惠及农民6.2万人;新建七小水利工程66个,实施了长冈水库渠道维修和烟水配套工程;启动了“多用一斤种,增收百斤粮”示范工程项目,科技兴农力度不断加大。
  3、旅游及个私企业稳步发展。聘请江西财经大学旅游学院编制了“一总五分”旅游发展总体规划,进一步明确了“将军故里,堪舆圣地”的旅游产业发展定位。2006年我县成功举办了首届“国际周易风水文化节”,梅窖三僚被评为“全省十大特色景区”和“江西乡村游十大美景”,将军园荣膺“新赣鄱百景”美誉,全年旅游接待总人数35万人次,旅游总收入9000万元,同比分别增长12%和13.2%。金融支持力度增强,投资创业氛围更加浓厚。全县金融机构各项贷款余额15.8亿元,中小企业信用担保中心为县内工业企业提供信用担保贷款485万元,新发展个体工商户2134户,注册资金7575万元,同比分别增长8.6%和22.5%,新发展私营企业18户,新增注册资金达1.9亿元。
  (二)社会总需求有效扩张,投资消费并驾齐驱
  1、固定资产投资适度增长,基础设施条件不断改善。在农村公路改造、长龙、长冈水库除险加固、管道天燃气、房地产开发、新农村建设、乡镇卫生院改造、农村敬老院建设、“村村通”工程、“户户通电”工程等基础设施项目及金莹氟业制冷剂项目技改、金龙高科、雷登电子等工业项目的拉动下,固定资产投资在前四年快增长、高基数的情况下,仍取得较快增长,完成城镇限额以上固定资产投资9.5亿元,同比增长19.2%,其中工业投资额6.1亿元,占投资总额的55.5%。
  投资力度的加大,有力地改善了基础设施条件,发展环境更趋优化。城市建设方面,实施了平川北大道延伸工程、将军大道和滨江东大道开发带建设、平阳商业街建设、旧城西街修复性改造、凤凰大道改造,启动了迎宾大道建设;进一步完善了公厕、停车场等市政设施;加强了城市管理,提升了城市品位,顺利通过了省级园林城市验收。交通方面,雄岗至蕉坑、良村至城岗、黄大线延伸和古高线(贺堂)修复工程顺利建成通车,鼎龙高井码头二期工程、丰溪渡改桥项目、兴均线三江口危桥改造工程如期竣工,新修通村公路176.8公里,实现了85%的行政村通水泥路;兴建了26个农村客运招呼站和龙口、社富两个乡镇汽车站;完成了泉南高速公路兴国段初步设计及铁路货运专线项目初步设计与评估。通信方面,“村村通”工程全面建成,100%村小组实现通固定电话;新建成移动和联通基站40余个;启动了农村信息化网络工程,完成高兴长迳等一批行政村宽带接入工程。电力方面,建成了埠头220千伏变电站,城网改造工程顺利实施,“户户通电”工程全面完成。
  2、消费品市场稳中有升,人民生活水平进一步提高。2006年,全县实现社会消费品零售总额10.7亿元,同比增长14.3%,全年各月社会消费品零售总额涨幅均衡,在13.8个百分点左右徘徊。从行业看,批发零售贸易业零售额9.4亿元,同比增长13.7%,住宿餐饮业零售额1.0亿元,同比增长18.9%。城市居民人均可支配收入6298元,城乡居民储蓄存款余额25.1亿元,同比分别增长8.2%和17.7%,汽车、住房、假日旅游等继续成为消费热点,人民生活水平不断提高。
  (三)求真务实,开放型经济捷报频传
  我县以求真务实的工作作风,充分调动方方面面的积极性,扎实推进招商引资工作。通过调整招商引资优惠政策,建立项目报批制和入园审批制,招商引资层次不断提升。成功引进了广德关系企业、金龙高科、雷登电子等一批投资规模大、科技含量高、辐射带动能力强、财政贡献大的工业大项目,2006年全县实际进资5.13亿元,同比增长11.5%,实际利用外资4718万美元,同比增长2.3%,出口创汇486万美元。
  (四)统筹兼顾,各项社会事业全面发展
  实施了农村寄宿制学校、农村中小学危房改造、兴国六中、明德小学等一批建设项目,县城小学“五改六”工作进展顺利;积极争取上级支持,改(扩)建农村卫生院13所,公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应对能力不断提高,新型农村合作医疗“参合率”达84.14%,近50万农民从中受益;推行农村科技特派员制度,科技对县域经济的贡献率达到40%;计划生育指标全面达标,计划生育与新农村建设同行活动省、市领先;切实加强就业再就业工作,新增城镇就业人员3662人,城镇登记失业率控制在4%以内;继续完善社会保障体系,社会保险覆盖面扩大到71408人,“两个确保”得到进一步巩固;落实城市最低生活保障制度,新增城乡低保对象25138人;双拥共建活动和优抚工作取得成效,再次被命名为“全省双拥模范县”。广播电视、文化体育等其他社会各项事业不断得到加强。
  上述成绩的取得,是县委、县政府带领全县人民牢固树立和落实科学发展观,坚持用发展和改革的办法解决前进中矛盾和问题的结果。同时,我们也必须清醒地看到,我县经济社会发展中仍然面临不少困难和挑战。主要是经济总量仍然偏小,地方企业规模有待于进一步做大;经济结构不合理的格局还没有根本改变,区位优势和资源优势有待于进一步挖掘;地方可支配财力有限,发展资金不足;解决“三农”问题任务艰巨,农业产业化水平不高;处理好各种社会关系难度加大,构建社会主义和谐社会仍然还有很多工作要做。对于这些问题和困难,我们必须认真研究,通过改革创新,在实践中探索解决的途径和办法。
  二、2007年计划的预期目标和主要任务
  认真做好2007年各项工作,对于巩固我县良好的发展态势,实现在新的起点上又好又快发展至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,全面落实科学发展观,进一步创新体制机制,扩大对外开放,转变增长方式,统筹城乡发展,促进社会和谐,强力推进新农村建设、工业经济发展、城镇化进程、体制机制创新和和谐社会建设等工作取得突破性进展,为实现县第十六次党代会提出的“在新起点上的新跨越”目标打下更加扎实的基础。
  根据上述总体要求,2007年全县国民经济和社会发展主要预期目标为:生产总值42亿元,增长13%;三次产业比调整为34:36:30;财政总收入3.41亿元,增长8.7%,一般预算财政收入1.5亿元,增长10%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15.6%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8‰以内;农民人均纯收入增加200元以上。
  围绕实现今年经济社会发展目标,我们将着力抓好以下几方面工作:
  (一)坚持新型工业化不动摇,突出抓好优势产业集群的培育壮大。
  推进新型工业化是实现我县跨越式发展的重要举措。要按照“做大总量、调整结构、提升质量、凸显效益”的思路,加快启动“十一五”规划的一批重大产业项目,积极参与实施全省“十百千亿工程”,全力推进新型工业化进程。一是要在培植产业集群上求突破。依托现有重点骨干企业,继续培育壮大氟化工、新型建材、食品加工和现代轻纺等四大产业。加大资源保护和整合力度,重点抓好金莹氟业制冷剂项目技改,积极引导中萤矿业、东方华玉等企业靠大联强,实现氟化工业集群式发展;加强高岭土、硅石等矿产资源开发利用,引导宝华山集团、国兴集团做好提质降耗工作,做优做强新型建材业;抓紧抓好深沪灰鹅公司与百丈泉公司的重组及百丈泉鱼丝生产线机械化改造工作,引导将军果业、瑞兴食品等企业尽快新上脐橙深加工项目,加速食品加工业发展。鼓励企业本地报关出口,逐步实现由“来料加工”向自创品牌、自主经营的“进料加工”转变,促进现代轻纺产业结构升级。力争食品加工业税收翻两番,氟化工产业成倍增长,新型建材产业增长35%以上。二是要在推进重大项目建设上求突破。优势产业扩张关键在企业,落脚点在项目。通过开展“工业项目开工年”活动,努力实现金龙高科技电子工业城、雷登电子、大亚铜业、弘皇堂美容手套生产线、金汇集团计量箱项目、国兴拨叉生产线扩建及变速箱总成生产线等新上项目开工投产,重点抓好金莹氟业1.5万吨AHF生产线技改、赣兴集团钨酸铵生产线、闽兴实业超细重钙生产线、斌杰食品意式火腿生产线、山村油脂皂素生产线等项目建设,完成浩森制药GMP认证工作,鼓励支持沈氏服装、莲华礼服、威保运动器材等企业进一步扩大生产规模。三是要在做优工业园区上求突破。加快高新技术产业新区开发进度,完成主干道建设,完善水、电、通讯、闭路电视等基础设施;加大“腾笼换鸟”力度,完成29家企业闲置的700亩土地清理任务;坚持项目入园审批制度,走集约、节约、高效的发展之路,提高园区投入产出率;配套园区商贸餐饮、娱乐休闲、金融服务、教育卫生等服务设施,力争引进资金恢复皇龙大酒店建设。四是要在招商和招工上求突破。坚定不移地实施招商兴工战略,积极转变招商方式,围绕六大支柱产业及其配套项目,重点开展产业招商、专业招商和以商招商,不断完善招商激励机制,大力引进战略投资者;同时,牢固树立“招工就是招商”理念,鼓励各单位外出招工,鼓励中介机构招工,鼓励引导企业以待遇留工,积极破解用工紧张难题。
  力争全年新增规模以上企业8家、税收超千万元企业2家,实现规模以上工业增加值、销售收入、税收分别达到4.2亿元、14亿元和1.9亿元,分别增长24%、32%和20%。完成签约外资5000万美元,实际利用外资4500万美元,实际引进内资4.43亿元,实际进资5000万元以上工业项目10个以上,出口创汇1200万美元。
  (二)坚持发展现代农业不动摇,扎实推进社会主义新农村建设。
  今年“三农”工作要以加快发展现代农业为重点,全面繁荣农村经济,持续增加农民收入,扎实推进社会主义新农村建设。一是加强基础设施建设,夯实农业基础。加强农田水利基本建设,继续实施长龙水库除险加固工程,完成对西江、上丰、下密等小型水库除险加固,加快实施长冈渠道防渗维修,启动80个以上七小水利工程。积极支持农村改路、改水、改厕、改栏和沼气建设,建成通村水泥路150公里,新增通水泥路行政村25个。二是加大对农业生产的支持力度。完善对种粮农民直补和综合补贴政策,继续加大良种补贴和农机具购置补贴资金规模。继续实行粮食最低收购价格政策,稳定农业生产资料价格,整顿和规范涉农收费,促进农民增收减负。加大良种、农机、农技的推广力度,抓好动物防疫体系、农产品质量安全体系建设。三是突出产业培植,拓宽增收渠道。围绕农业主导产业和区域特色产业,大力发展“一村一品、一乡一业”。支持发展农产品精深加工,扶持农业产业化龙头企业发展,支持、引导和规范农村专业合作经济组织发展。四是加大培训力度,提高农民素质。大力实施“农民知识化工程”、“科技入户工程”和“阳光工程”,把农民培育成有文化、有技术、守法纪、懂经营的现代农民。力争全年培训农民5万人次以上,争取90%以上的青壮年农民都能掌握一门以上农业实用技术或务工技能。五是加大扶贫开发力度。做好以工代赈和扶贫开发工作,完成移民扶贫搬迁3000人。六是继续实施“普惠制”,整体推进“五新一好”。筹集资金4000万元以上,新增建设点410个,使新农村建设不断向边远山村、向集镇纵深推进。
  计划安排烟叶种植2万亩,制种2万亩,油茶低改5000亩,新植1万亩,出笼灰鹅500万羽,五大农业主导产业产值分别增长15%以上,脐橙产业产值翻两番;力争年内新增省级龙头企业2家,市级龙头企业5家。
  (三)坚持大力发展旅游业不动摇,带动第三产业繁荣。
  继续抓好以旅游开发为重点的第三产业发展。按照《兴国县旅游业发展规划》的要求,规范旅游业发展,强化旅游产品设计、旅游商品开发和旅游线路规划,拓展投资渠道,完善景区公路、旅游步道等基础设施,打造“红色苏区”和“将军文化”两大红色旅游精品。积极争取上级资金,加快实施将军园二期、革命旧址修缮及三僚风水文化村开发与建设等工程,形成紧扣区域红色旅游资源特色的兴国旅游品牌形象。要加大旅游服务体系建设力度,提高旅游行业的管理水平和服务质量,加强将军园等旅游景点讲解员队伍建设,提升人员素质和专业服务水平。力争年内接待游客37万人次以上,旅游产业总收入1亿元以上。要运用连锁经营、物流配送、网上销售等现代服务方式,改造和提升传统服务业,积极发展交通运输与仓储业、商贸流通与餐饮业、文化业、房地产业,扶持社区服务业,在全县形成千家万户争创业,千军万马闯市场的崭新局面。
  (四)坚持加快项目建设步伐不动摇,实现固定资产投资新突破。
  以南泉高速兴国段开工建设为契机,重点抓好事关我县发展的基础设施项目,按照突出重点、优化结构、完善配套、适度超前的原则,多渠道筹措资金,不断优化发展环境。重点建设铁路货运专线、兴国至万安公路、农村公路、区乡站、招呼站,提升通达能力;着力抓好迎宾大道建设、凤凰大道改造、平阳商业街延伸、旧城老街改造、滨江立交桥、城市供水扩容、管道天燃气、及垃圾中转站、公厕等项目,完善城镇设施,强化城镇管理,提升城市品位;完成农网完善改造、贺堂开关站升压改造、农村宽带延伸接入、3G移动和“村村通”二期、联通基站建设等项目,大力改善电力、通讯条件。
  (五)坚持经济社会协调发展不动摇,推进社会事业全面进步。
  经济社会协调发展是科学发展观的内在要求。必须加快社会事业发展,使公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜,让人民共享发展改革成果。一是优先发展教育事业。进一步加大义务教育投入力度,重点改善农村办学条件,加快兴国一中教学楼、县城小学改造、农村中小学校舍维修改造、农村中小学远程教育等项目实施,逐步实现城乡教育统筹均衡发展;深入推进办学体制改革,实现公办教育和民办教育共同发展;大力发展职业教育,努力推进职校实训基地建设。计划安排普通高中招生4450人。二是大力发展卫生事业。加强公共卫生体系建设,提高应对各种突发公共卫生事件能力;改善农村卫生设施条件,全面构建社区卫生服务网络平台;巩固完善新型农村合作医疗制度,提高农民参合率;加快推进人民医院、中医院、妇保院住院大楼建设。三是积极发展文体、计生等其它社会事业。继续搞好人口与计划生育工作,加大力度推进村村通有线广播电视工程。四是加强资源节约和环境建设,促进人与自然和谐。加大环境保护和资源合理利用力度,依法加强基本农田、水源、森林、矿产等资源的保护;抓好重点行业和企业节能降耗,努力开展循环经济试点。五是积极推进重点领域改革,创新机制体制。大力开展“十大体系进工业园”活动,纵深推进“十大体系”建设;不断深化投融资、行政服务、财政管理等体制改革;稳步推进农村综合配套改革,确保机构设置到位、人员精简到位、安置保障到位
  (六)坚持提高人民群众生活水平不动摇,着力解决民生问题。
  必须高度重视和关心群众利益,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为加快发展的出发点和落脚点。一是积极扩大就业。要落实好小额贷款、税费减免、技能培训等各项就业再就业优惠政策,增加就业岗位,扩大就业渠道,广开就业门路,灵活就业形式。二是提高社会保障能力。要继续完善养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保障制度,抓好三条保障线的衔接,进一步加大社保扩面工作;完善城乡社会救助体系,落实农民居民最低生活保障制度,扩大城乡困难群众大病医疗救助范围。三是认真解决困难群众的生产生活问题,维护社会稳定。要切实解决改制企业职工安置、征地拆迁补偿、拖欠农民工工资等事关民生的突出问题。加强安全生产和防灾救灾,推进社会治安综合治理,增强重大突发事件应急能力。
  各位代表,2006年,我们已经朝着“十一五”目标迈出了胜利的一步。2007年,只要我们抓住机遇、乘势而上、同心同德、扎实工作,就一定能够取得更大成绩,为“十一五”目标的早日实现打下坚实的基础!
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