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规划计划
关于我县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布:网站管理员    时间:2009-03-04 10:49:00 【内容纠错

——2009年2月6日在兴国县第十六届

人民代表大会第三次会议上

 

县发展和改革委员会主任 钟兴福

各位代表:

  受县人民政府委托,我向大会报告全县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2008年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2008年是兴国发展历程中极不平凡、极不寻常的一年。在县委的正确领导下,全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,有效克服历史罕见的低温雨雪冰冻灾害造成的严重影响,积极应对国际金融危机蔓延引发的巨大挑战,加快承接产业转移步伐,全力推进项目建设,调整优化经济结构,着力解决民生问题,经济社会发展取得了可喜的成绩,全面实现了县十六届人大二次会议确定的各项发展目标。

  1、着眼扩大经济总量,综合实力得到新提升

全县生产总值首次突破50亿元大关,达53.8亿元,增长14.3%,完成计划的110.2%,其中一产增加值16.8亿元、二产增加值22.4亿元、三产增加值14.6亿元,分别增长4%、31.3%和6.3%。三次产业比由上年的34.2:35.5:30.3调整为31.2:41.6:27.2,产业结构进一步优化,工业主导地位进一步凸显。财政总收入首次突破4亿元大关,达4.4亿元,增长26.7%,完成计划的110%,其中地方财政收入2.23亿元,增长33.7%,完成计划的115.5%。社会消费品零售总额15.2亿元,增长22%。年末金融机构存款余额48亿元,比年初增加11亿元,贷款余额22亿元,比年初增加4亿元。城镇居民人均可支配收入8016元,增长11.8%,农民人均纯收入3028元,增加201元。

  2、着眼增强发展后劲,项目建设再上新台阶

     2008年,我县开展了“项目建设推进年”活动,大力实施项目带动战略。完成全社会固定资产投资24亿元,增长30%,其中城镇以上固定资产投资完成16.05亿元,增长26.8%,房地产开发投资完成3.02亿元,增长34.8%。交通建设全面提速。完成了169公里的通村水泥路建设,实施了兴国至宁都、于都、吉安三条出县公路建设,启动了县城至鼎龙的县乡道改造,总投资达26亿元的泉南高速兴国段如期开工。城市建设步伐稳健。完成投资2.88亿元,启动了泉南高速连接线、城市污水处理厂、城市供水工程、垃圾填埋场、人防指挥所、湿地公园、文化艺术中心、体育中心、模范大桥和模范大道等工程建设,迎宾大道已建成通车。县城建成区面积达17.5平方公里,城镇化率达33%。农田水利建设顺利开展。实施了塘坝河堤加固工程,建设“七小”水利工程140个,建成烟水配套工程7个。争资争项再创佳绩。全年开发各类项目103个,进入市项目库38个,县项目库储备达205个。成功争取到安全饮水、通村公路、农村沼气、以工代赈、灾后重建、校舍改造、移民搬迁、医疗卫生、计生服务、拨叉技改、余热发电等一大批上级项目资金支持,全年共向上争取无偿资金达3.79亿元,增长99.5%。

     3、着眼培植产业集群,工业兴县取得新成效

     依托丰富的萤石、有色金属和石灰石等资源,我县从资源整合,深度加工,产业集聚三个环节入手,培植壮大以中化环保为龙头的氟化工产业、以潋江矿业为代表的矿产品加工业和以宝华山集团为代表的新型建材业。赣州(兴国)氟化工基地一期工程顺利推进,已建成400亩。中化环保建成2条年产1.5万吨无水氢氟酸生产线和1条年产2万吨有水氢氟酸生产线,形成了年产3万吨无水氢氟酸和3万吨环保制冷剂生产能力。全年氟化工实现工业增加值1.8亿元,主营业务收入5.1亿元,税收2620万元,分别占规模以上工业企业的17.5%、18.3%和11.9%。潋江矿业新建一条日处理钼原矿1000吨的选矿生产线,宝华山集团日产4500吨水泥熟料生产线扩建工程项目获得省发改委核准。同时,我县着力抓好轻工电子产业升级改造,加快纺织服装等传统产业由来料加工向自营出口转变,引导优势企业进行兼并重组,促进产业集群式发展。初步形成以国兴拨叉为代表的机械制造业,以沈氏服装、燮霸玩具、永乐制衣、莲华礼服为代表的现代轻纺业和以浩森制药、清榕环保为代表的生物制药业。全县规模以上工业实现增加值10.3亿元、主营业务收入27.9亿元、上交税收2.2亿元,同比分别增长27.4%、48%和3%,增加值占GDP比重达19.1%,拉动经济增长3.8个百分点。

     4、着眼建设新型农村,三农工作取得新成绩

     我县坚持“普惠制”原则,注重“五新一好”,纵深推进新农村建设。2008年,新启动304个新农村建设点,覆盖农户8600户、人口3.5万人。新村镇建设进展顺利。完成改水8600户、改厕8574户;新建沼气池3056个,新增太阳能用户1293户;新修通村水泥公路169公里,新增12个行政村通班车;完成了51个“新农村·新校园”工程建设。农业产业加快发展。全县共涌现出88个一村一品专业村、5个一乡一业重点乡镇,新发展农村合作组织18个、专业合作社5家。引进和开工建设了斌杰食品40万头生猪深加工项目、博诚集团年出栏10万头生猪养殖和5000亩甜橙开发项目、双胞胎集团年出栏3万头生猪养殖项目、来溪牧业年出栏万头生猪养殖项目和埠头5000亩甜橙开发项目。全年出栏生猪45万头,出笼肉兔25万只,收购烟叶3.3万担,脐橙产量达2.56万吨。新型农民培育大力推进。以县职校为阵地,依托农民知识化培训工程,对农村劳务输出人员开展培训。全县所有乡镇都建立了农民夜校、科技书屋,共举办电脑、种养等培训344期,接受实用技术培训的农民达2万人次,转移农村劳动力1.9万人。

5、着眼加快三产发展,旅游产业得到新提高。

我县充分利用模范兴国将军文化两张“红色名片”,在全国率先提出建设红色影视基地,策划拍摄以兴国将军为题材的电视连续剧;长冈乡调查纪念馆、肖华将军纪念亭等红色景点的修缮工作全面完成,将军园创建国家4A级景区工作正有序开展。同时着力抓好古色旅游,加快建设风水文化第一村,对三僚景区进行了重新规划,投资1000余万元全面完成了景区一期开发建设,成功申报了全国农业旅游示范点江西省乡村旅游示范点,并承办了“首届全球华人易学名人峰会暨风水文化申遗第二站推动仪式”。规划设计了灵山冰心洞、天鹅湖等绿色旅游线路,着手进行高兴镇现代农业生态旅游观光基地建设规划。全年共接待旅游人数40万人次、实现旅游收入1.5亿元,同比分别增长6.6%、20%。在旅游产业带动下,第三产业保持良好发展势头。全县新增个体工商户4231户,从业人员7580人,注册资金1.29亿元,分别同比增长60.1%、35.7%和30.5%;新增私营企业145户,同比增长55.9%,新增从业人员1687人。

   6、着眼构建和谐社会,各项事业取得新进展。

民生工程全面落实。投入各项民生工程配套资金6989万元,八大类76项民生工程指标全面完成或超额完成。新增城镇就业人员7800人,新增养老保险参保人数2551人,城镇居民基本医疗保险扩面达12.6万人,发放两免一补资金5683.3万元,惠及学生22.7万人。首期廉租房和经济适用房建设顺利完工,解决了部分低收入家庭住房问题。将财政全额拨款单位津补贴纳入县财政统一发放,干部职工福利待遇得到提高。教育事业稳步发展。实施中小学校舍维修改造工程项目34个,高考成绩综合排名位居全市第三。科技工作成效显著。我县被列为国家科技富民强县专项行动试点县,科技对县域经济贡献率达到46%。文化事业蒸蒸日上。农村文化站等基础设施建设得到加强,文艺节目创作上新水平,三僚堪舆文化被列入省级非物质文化遗产保护名录。计划生育工作扎实推进。全县人口出生率11.5‰,计划生育率74.6%。节能减排工作进展顺利。宝华山集团水泥余热发电项目建成投产,全县COD减排306吨,SO2减排13吨,万元生产总值能耗、水耗均降低5%。其它社会事业全面进步。卫生、体育、信访、安全、双拥、人防、消防等各项事业都取得了新进展。

在我县经济社会发展取得新成就的同时,我们更应该清醒地认识到,在全球经济不景气的大背景下,我县经济运行中存在的问题和困难在增加,经济下行的压力在加大。企业经营困难日益显现,投资信心普遍不足;农民持续增收难度加大,抵御风险能力较差;房地产市场持续疲软,重点税源未达到预期目标;返乡农民工不断增加,给就业带来巨大压力。对于这些困难与问题,要深入进行分析研究,用发展的眼光看待,通过深化改革、扩大开放、加快发展逐步解决。

二、2009年全县经济社会发展的预期目标和主要任务

2009年,是建国60周年。做好2009年经济社会发展工作,对于有效应对国际金融危机冲击,保持全县经济社会良好发展势头,实现“十一五”规划确定的目标任务非常重要。2009年经济社会发展工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实县委、县政府工作部署,抓住国家积极的财政政策和适度从宽的货币政策契机,立足扩大内需,努力化危机为生机,变经济波动期为发展机遇期,扎实推动全县经济社会平稳较快发展。

2009年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长12%,达到63亿元;财政总收入增长14%,达到5亿元,地方财政收入增长14.8%,达到2.56亿元;全社会固定资产投资增长60%;社会消费品零售总额增长18%;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增加200元以上;规模以上工业增加值增长15%;单位生产总值能耗和工业增加值能耗分别降低4.2%和2%。

  为实现今年经济社会发展目标,要着力抓好以下几方面工作:

  1、围绕增强后劲,突出抓好项目,进一步掀起项目建设高潮。

加快推进重大项目建设。抓好中化年产3万吨绿色环保制冷剂、1000吨“2,6--二氟苯甲醛”项目、5000吨三聚氟氰项目,潋江矿业年产1600吨钼铁、1170吨钼酸铵和500吨钼粉精深加工项目,金丰公司的年产1万吨硅粉生产线项目,逸豪公司年加工10200吨铜箔,国兴拨叉年产3万吨精密铸件,威保体育运动用品等工业大项目建设,着力培育财源增长极。力争全县规模以上工业增加值增长15%,达到11.8亿元。推进石吉高速兴国段、县乡道改造、农村公路、渡改桥、农村电网完善等交通能源项目建设,积极争取昌吉赣城际铁路途经我县及兴国茅店高速公路建设项目,破解经济社会发展的瓶颈制约。加快高速连接线、模范大道和模范大桥、“一江两岸”和湿地公园、“长征组歌”大剧院和体育中心、污水处理厂、垃圾填埋场和城市供水等市政重点工程项目建设,不断完善城市功能。实施卫生基础设施、计生服务站、校舍改造、五中搬迁、职业学校、廉租房和经济适用房二期等社会民生项目建设,解决事关民生的实际问题。规划建设皇龙大酒店商贸圈、将军园二期、三僚景区、物流园区等旅游商贸项目,打造经济新增长点。与此同时,认真落实中央扩大内需策略,加快推进2008年第四季度新增项目建设进度,确保在2009年上半年完成投资。扎实做好项目前期工作。完善“业务部门提报-项目办论证深化-发改委审核把关”的项目开发机制,明确各单位项目前期工作的任务和责任。重点围绕氟化工产业链、矿产品精深加工、新型建材、轻工电子、农业产业化、基础设施建设、民生工程和社会事业等方面,采取政府部门开发、发挥企业力量、面向社会征集、聘请专家协助等形式,开发、储备、包装好项目,为项目引进和争取打好基础。同时,进一步推行重大项目专家论证、外出考察和民意征集等决策论证机制,确保项目实施的科学性与可行性。积极开展争资争项工作。牢牢把握国家扩大内需促进经济增长的重要时机,发挥我县政治优势,群策群力,力争年内争取上级项目资金5亿元以上。

2、围绕加快发展,突出调整结构,进一步提升工业支撑能力。

抓好资源整合。加快对萤石、石灰石、高岭土、稀土、钨和钼等资源的勘查工作。鼓励有技术、资金优势的单位或个人参与探矿。从源头上加大依法治矿力度,在核发勘探、开采许可证时实行更加严格的资格审查制度。抓好招商选资。按照“专业化、精干化”的要求,把招商重点放在氟化工、矿产品精深加工业、体育运动用品、机械电子和现代轻纺等主导产业,加大基础设施、服务业等产业招商力度,认真落实招商引资优惠政策,着力降低外商投资成本。力争全年引进10个以上投资5000万元以上大项目,实际利用外资5350万美元以上,引进内资10亿元以上,实现出口创汇1500万美元以上。抓好结构调整。实施靠大联强战略,引进大型机械制造企业与国兴拨叉实施重组,加快宝华山集团与大企业的合作进程,引导劳动密集型企业向沈氏服装、清榕科技、莲华礼服、震宇塑胶、锦利陶瓷等骨干企业联合;推进产业扩张战略,鼓励宝华山集团、国兴集团等企业在不断拓展市场的同时,主动走出去进行并购扩张;落实重点企业帮扶制度,对中化环保、永大金属、锦利陶瓷等20家重点企业,在资源、信贷、市场、人力等方面进行帮扶,不断提高企业产能和产品竞争力。抓好园区建设。按照“多元投入、政府运作”的思路,完善多元化园区建设投资融资体制,实行土地经营与资本运作并举,银行信贷支持与园区滚动开发齐抓,完善园区道路、供水、供电、排水、排污、绿化、亮化等基础设施及教育、医疗、购物、娱乐等配套设施。重点推进体育运动产业特色小区建设,加快氟化工基地废弃物处理中心、危化品专用线、仓储设施等项目建设。抓好节能减排。严把项目环保准入关口,控制高污染、高能耗行业发展。着力落实节能减排责任,加大执法监管力度。

  3、围绕农民增收,突出发展产业,进一步提高农村发展质量。

    推进新农村建设。建好全县260个新农村建设点。完善村落社区医疗卫生、教育文化、商贸娱乐等配套服务功能,抓好50个示范点的垃圾处理试点,使垃圾收集率达到90%以上、处理率达到80%以上。认真治理圩镇脏、乱、差等突出问题,重点打造2-3个精品圩镇。加强农村基本建设。抓好渡改桥和通村公路建设,完成通村水泥路150公里,实现98%的行政村通水泥路;推进长冈灌区末级渠系改造和病险水库除险加固工程,力争新增有效灌溉面积4000亩,新增旱涝保收面积4500亩。加快农业产业化。抓好10个以上“一村一品”专业村建设,力争建成10个以上农业示范基地,新组10个以上专业合作;大力推进“公司+农户”经营模式,发展订单农业;拓展农业保险范围,提高农民抵御自然风险和市场风险的能力;建立土地流转机制,支持农民流转土地承包经营权和以土地入股农业企业。计划新开发甜橙1.5万亩,新植油茶2万亩,出栏生猪50万头,种植烟叶1.1万亩,完成水稻制种1万亩。提高农民致富能力。引导有技能、有资金的农民自主创业;加强农业实用技术培训力度,提高农民素质。年内完成农业实用技术培训2万人次、职业技能培训1.6万人次、预备劳动力培训3000人以上,为工业园区输送技术工人5000人以上。

    4、围绕激活消费,突出旅游带动,进一步繁荣兴旺第三产业。

    加快旅游产业发展。围绕将军故里、堪舆圣地主题,充分挖掘红色、古色资源,打造兴国旅游品牌。以建设将军园二期和迁建苏区干部好作风陈列馆为契机,开发包装一批红色旅游项目,设计新的红色旅游线路。加快潋江书院、工农兵大会旧址、省委旧址、省军区旧址等革命旧址的修缮保护,打造兴国红色旅游品牌。以建设风水文化展览馆为契机,吸引海内外的风水机构、风水界名人到三僚考察观光、开展研究。加快三僚景区开发二、三期建设进度,抓紧建设风水文化大观园等景点,完善停车场、公厕等配套设施,力争在年底前完成创国家4A级景区工作,打造兴国风水旅游品牌。以满足游客的吃、住、行、游、购、娱为目的,引进上档次的餐饮、娱乐、酒店、超市项目,加大旅游配套服务建设力度。加快现代服务业发展。发展教育文化、医疗保健、邮政电信、家政服务和休闲娱乐等面向民生的服务业,丰富人民群众生活需求。发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、广告宣传等面向生产的服务业,满足企业配套服务需求。规划设立物流园区,形成便捷、高效的物流网络,最大限度降低企业物流成本、减少产品积压。促进房地产市场健康发展。着力改变房地产开发方向,由商品住宅转向商业地产、景观地产、精品小区、商业街开发。完善住房公积金缴存和使用政策,依法扩大公积金制度覆盖范围。大胆尝试BT、BOT模式,解决城市建设筹资难问题。力争三产增加值增长8%,达到16.8亿元。

5、围绕促进和谐,突出改善民生,进一步加快各项事业发展。

    实施积极的就业政策。落实好支持自主创业、自谋职业的各项优惠政策,以创业带动就业;着力解决零就业家庭和“4050”人员就业问题;支持鼓励返乡农民工在家乡创业或在工业园就业。力争年内新增城镇就业人员3800人;整合各类劳动力培训力量,加大劳动力培训力度,提高劳动力培训质量,加强就业再就业指导,全年完成城镇职业培训2800人。全面加强社会保障工作。加快建设覆盖城乡的社会保障体系,实现城镇职工参加养老保险超过2万人,城镇职工医疗保险超过3万人,力争新型农村合作医疗参合率达90%以上,实现工伤保险、城镇居民医疗保险全覆盖。加快各项社会事业发展。加大教育网点布局调整力度,继续实施好农村中小学校舍维修改造工程,着力改善办学条件,计划安排普通高中招生4200人;加快卫生服务体系建设,完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,抓紧实施9所乡镇卫生院改造工作,完成40所村卫生室建设达标工作,切实提高城乡居民医疗卫生保障水平;继续实施321结对帮扶工程,着力抓好165个贫困村的整村推进,完成2412名移民搬迁,加快贫困人口脱贫致富步伐;抓好计划生育工作,关注妇女儿童事业发展;推进重点领域改革,创新体制机制,加快十大体系建设步伐,优化发展环境。

各位代表,2009年我们将面临更加困难的国际国内环境,经济社会发展任务将更加艰巨。让我们在县委的坚强、正确领导下,以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高统筹发展和科学决策的能力,坚定信心,迎难而上,开拓创新,真抓实干,为实现我县经济社会平稳较快发展,以优异的成绩迎接建国六十周年而努力奋斗!

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