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规划计划
关于我县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布:网站管理员    时间:2010-03-02 11:20:00 【内容纠错

——2010年元月21日在兴国县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

  县发展和改革委员会主任  钟兴福

 

各位代表:

  受县人民政府委托,我向大会报告全县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其它列席会议的同志提出意见。

  一、2009年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2009年,在县委的正确领导下,全县上下深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实胡总书记提出的“三保一弘扬”总体要求,全面落实中央加大投入、扩大内需、保持增长的决策部署和政策举措,积极应对国际金融危机冲击,不断扩大投资建设规模,全力加快推进项目建设,努力增强经济发展后劲,全县经济社会保持了平稳较快发展,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项发展目标。

  1、努力扩大总量,综合经济实力不断提升。2009年,全县生产总值突破60亿元大关,达64.8亿元,增长14.4%,完成计划的102.9%。其中一产增加值17.2亿元、二产增加值29.2亿元、三产增加值18.4亿元,分别增长5.0%19.0%18.2%。三次产业比由上年的31.2:41.6:27.2调整为26.5:45.1:28.4,产业结构不断优化。财政总收入突破5亿元大关,达5.1亿元,增长15.7%,完成计划的102%。其中地方财政收入2.61亿元,增长17.5%,完成计划的102.0%。税收收入占财政总收入的比重达84%,收入质量不断提高。城镇居民人均可支配收入8912元,增长11.2%,农民人均纯收入3260元,比上年增加232元。

  2、努力加大投入,项目建设规模前所未有。2009年,我县大力实施“项目带动”战略,开工建设的项目数量、项目建设的资金投入均创历史新高,完成全社会固定资产投资40.3亿元,增长68.4%,被省发改委评为2009年度全省固定资产投资增长先进县”。我县紧紧抓住中央实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的有利契机,以国家第二、三、四批新增投资项目为重点,全力开展了以“争资金争项目、抢信贷指标抢用地指标”为主要内容的“双争双抢”活动,全年累计到位上级各类项目资金6.19亿元,同比增长77.8%;全县金融机构各项贷款余额34.69亿元,比年初增加12.85亿元;争取城市建设用地指标2519亩、新农村建设和农民建房用地指标711亩。城市建设日新月异,已先后启动实施了投资总规模超过10亿元的石吉高速公路城区连接线、模范大道、模范大桥、城市污水处理厂、城市供水工程等11个重点城市基础设施建设项目,实际完成投资7.5亿元,新增城区框架面积5平方公里,城市化率达35.6%。中央新增投资项目建设进展顺利,第一批42个项目全面完工,累计完成投资5957万元;第二、三、四批项目全部开工,并已有62个项目完工,累计完成投资1.86亿元。

  3、努力保持增长,三次产业发展齐头并进。2009年,尽管受到国际金融危机冲击,但我县三次产业仍保持良好发展势头,呈现“一稳二快三提高”的特点。一是农业发展稳步推进。完成新农村建设点267个,惠及农户9000户、人口4.1万人。新修通村水泥路150公里,通村公路硬化率达94%。博诚生猪、来溪牧业养殖项目如期竣工,新增省、市农业产业化龙头企业5家,组建了农村土地流转服务中心和全省首家农民专业合作社联合会。建成千亩以上油茶基地15个,出栏生猪48万头,出笼肉兔26.5万只,收购烟叶2.6万担,脐橙产量达3.5万吨。二是工业发展逆势上扬。引进并开工建设投资5000万元以上的工业大项目11个,其中逸豪铜业、凯迪生物质能发电、南方建材等项目合同投资均超亿元。全县规模以上工业企业实现增加值13.8亿元,增长34.3%,工业对经济增长的贡献率达32.5%。三是第三产业发展形势喜人。先后引进客商对均福山、羊山、三僚景区进行整体开发,合同投资额累计近4.8亿元。正式启动井冈山干部学院兴国教学基地建设、革命烈士陵园改造等项目。全年接待游客45万人次,实现旅游总收入1.73亿元,分别增长12.5%15.5%。消费市场繁荣兴旺,“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”政策的实施,扩大了农村消费市场,成为拉动农村消费品市场的新动力,全年累计发放补贴807.9万元。商品房销售市场回暖,全年成交1563套,比上年多售出999套,成交额达4.09亿元,增长172.7%。汽车成为消费市场的热点,全年销售汽车2740辆,销售额达2.45亿元。实现社会消费品零售总额18.1亿元,增长18.7%

  4、努力促进和谐,社会民生事业不断发展。全年投入民生工程建设资金1.43亿元,八大类76项民生工程指标全面完成或超额完成。一是就业再就业工作得到进一步加强。新增城镇就业人数6420人,为工业园企业输送工人7500人,完成农村劳动力转移培训5800人,1134名大学生成功实现就业,发放小额贴息贷款3139.4万元。二是社会保障和医疗保障覆盖面进一步扩大。征缴养老保险基金5159万元,城镇职工养老保险、失业保险参保人数分别达2.92万人和1.1万人,开展了失地农民基本养老医疗保险参保工作,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达3.12万人和15.5万人,新农合参合率达90.75%。三是城乡贫困居民住房条件进一步改善。新建、续建廉租住房2.3万平方米、新市民公寓9839平方米,发放农村危房改造补助、城市低收入住房困难家庭住房租赁补贴等资金1885.92万元。四是教育卫生文化事业得到进一步发展。新增省重点中学2所、省重点建设中学1所,高考成绩综合排名全市第三,“暖春工程”资助贫困学生537人次、120万元,完成了9所农村初中校舍改造,启动实施了中小学校舍安全工程建设。人民医院综合大楼、中医院住院大楼已竣工投入使用,对9所乡镇卫生院进行了改扩建,完成77个村卫生所达标建设,“光明·微笑”工程完成白内障手术2204例、唇腭裂手术127例,开展了手足口病、甲型H1N1等流行性疾病的防控工作。建设了4个乡镇综合文化站项目,红色影视基地一期工程完工,电视剧《兴国,兴国》正式开拍,大型歌舞《禾杠花》获赣州市庆祝国庆60周年文艺演出表演金奖。五是节能减排环境保护力度进一步加大。县三级环境监测站正式投入使用,造林绿化“一大四小”工程全面展开,推广使用节能灯2万支,节能减排目标顺利实现。

  同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难与问题。如:财政增收乏力,财政支出压力加大;沿海产业转移步伐放慢,招商引资困难加大;工业支柱企业少,产业集聚能力弱;矿产品价格下跌,不少资源型企业生产陷入困境;农业产业化水平低,农民持续增收难度加大;节能减排与环境保护压力加大等等。对此我们将予以高度重视,深入分析研究,认真加以解决。

  二、2010年全县经济社会发展的预期目标和主要任务

  2010年,是实施“十一五”规划的“收官之年”。做好今年的经济社会发展工作,对于有效应对国际金融危机冲击、进一步巩固经济回升基础、保持经济平稳较快发展,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础至关重要。2010年全县经济社会发展工作的总体要求是:全面贯彻落实县委工作部署,深入学习实践科学发展观,大力实施“对接长珠闽、再创模范县”发展战略,坚持“抓项目、办实事、看结果”的工作主线,突出“三区”建设、新农村建设、和谐社会建设、体制机制建设四个重点,抓住延续积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇,保持投资合理增长,促进经济结构优化,增强居民消费能力,努力实现全县经济社会平稳较快发展。

  2010年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长13%,达到73亿元;财政总收入增长16%,达到5.9亿元,其中地方财政收入增长15%,达到3亿元;全社会固定资产投资增长50%,达到61亿元;社会消费品零售总额增长18%,达到21亿元;城镇居民人均可支配收入增长11%,达到9788元;农民人均纯收入增加230元以上;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在3.8%以内;单位生产总值能耗和工业增加值能耗持续下降、化学需氧量和二氧化硫排放量完成上级下达指标。

  我们将认真做好以下几方面工作,努力完成今年全县经济社会发展目标任务。

  1、在推进项目建设上下工夫,着力加大固定资产投资力度,夯实经济发展基础。一是围绕建好城区,加快市政项目建设,不断完善城市基础设施条件,提高城市综合承载能力。筹资10亿元以上,继续抓好模范大桥、模范大道、石吉高速公路城区连接线、城市供水工程等在建项目建设,同时加快319国道城区段改造、火车站广场改造、城区绿化亮化等项目建设。大力推进省级生态园林城市、文明城市和国家历史文化名城“三城同创”,将兴国打造成为赣南最具人气、最具活力、最具特色的县级城市。二是围绕建设省二类工业园的目标,加快园区基础设施建设,做强工业发展平台,发展壮大园区经济。推进园区建设投资融资多元化,通过上级扶持、财政投入、社会融资、招商引资等渠道,实行土地经营与资本运作并举,银行信贷支持与园区滚动开发齐抓,进一步完善园区道路、供水、供电、排水、排污、绿化、亮化等基础设施。以园区产业发展规划为引导,主攻氟化工、新型建材、机械电子、食品加工、现代轻纺及体育运动用品五大产业,大力引进税源型、成长型、产业集聚型、劳动密集型招商项目,力争全年引进投资5000万元以上的工业项目10个以上,其中超亿元项目2个以上。扶持做强现有龙头企业,积极支持国兴拨叉、将军果业两个企业上市工作,加快建设南方建材水泥生产线、逸豪电解铜箔、中化环保制冷剂技改、永大金属冷轧线等12个重点工业项目,规划启动兴国烟厂“退城入园”工作,支持企业做大做强。计划安排规模以上工业增加值增长20%,达到17亿元。三是围绕破解项目资金难题,切实加强争资争项工作。建立健全“统一论证、统一审核、统一申报”的项目资金申报机制,以今年5885亿元中央新增投资为重点,加大农村民生工程、农村基础设施、医疗卫生教育文化等社会事业发展、节能减排和生态建设等方面的项目争取力度,力争全年争取上级资金6亿元以上。同时,通过争取银行信贷、开展对外招商、推广BTBOT模式,解决项目建设资金短缺难题。四是围绕发挥规划引导作用,加大项目开发包装力度。坚持“高标准、高质量、高水平”三个原则,确保“组织领导、工作责任、人员经费”三个到位,按照国家、省、市的总体要求,准确分析判断我县未来发展走势,对接融入海西经济区,在抓好“十一五”规划评估工作基础上,全面完成我县“十二五”规划编制任务。注重节能减排、CDM(清洁发展机制)、农村“水电路气房”等项目开发,及时调整、完善和充实项目库。同时聘请专家进行项目开发、包装指导,着力提升项目质量。五是围绕加强项目管理与稽查,加快推进项目建设进展。健全重大项目并联审批机制,启用兴国县重大项目协同办公系统,提高重大项目建设调度的信息化管理水平。指导项目单位依法依规建立健全项目档案,确保顺利通过上级部门的检查。加大对已开工项目的监督力度,以督查促进度、保质量、提效益。以项目建设“四制”落实情况为重点,坚持事前、事中、事后稽查相结合,开展项目建设全过程稽查。

  2、在统筹城乡发展上下工夫,着力抓好新农村建设工作,提高农村发展质量。一是加强农村基础设施建设。抓住中央今年继续加大“三农”投入的重要契机,以“水电路桥”为重点,大力争取上级资金支持。组织实施好长冈、上丰等9条灌渠、103条支渠的改造,完成桐林等4个小一型和黄竹坑等5个小二型病险水库的除险加固,抓好杰村等5个乡镇2万亩土地整理项目。完成高兴输变电及配套工程、10KV线路及配电台区工程、农网低压线路改造工程。加快推进埠头古竹等3个渡改桥、新开岭至东村等3个油返砂项目建设,完成通村水泥路硬化225.7公里,实现100%的行政村通水泥路。二是扎实推进村镇整治建设。根据“五新一好”要求,完成260个新农村点建设工作。以“三清六改四普及和三绿化一处理一配套”为目标,全面完成高兴镇20户以上自然村的村庄整治任务。按照“六整治、六建设”要求,以实现“六化”为目标,加快推进第三批9个圩镇的整治工作。三是着力提高农业产业化水平。以脐(甜)橙、油茶、生猪、工业原料林四大主导产业和灰鹅、肉兔、制种、烟叶四大特色产业为重点,依托“一村一品”和“一乡一业”工程,争取上级产业化扶持资金,大力扶持红天下油茶、山村油脂、博诚集团、来溪牧业等农业龙头企业的发展壮大。引导小而大、百丈泉等食品加工企业,进一步培育推广“兴国油茶、兴国红薯干、兴国鱼丝、兴国灰鹅”食品品牌,扩大兴国食品知名度。对无公害蔬菜、花卉、葡萄和杨梅种植,以及肉牛和肉羊养殖等新兴产业,加大技术指导力度,不断扩大规模增加产量提高效益。同时,进一步推进农村土地承包经营权流转工作,引导土地向种养能手和大户集中,重点建设生物原料林、社富东韶灰鹅养殖、高兴花卉种植、长冈蔬菜种植等农业产业基地项目。力争新植油茶林、工业原料林各3万亩以上,完成烟叶种植、制种面积各1万亩以上,生猪出栏63万头以上。四是努力提高农民科技文化素质。依托《兴国县农民培训就业信息报》这一平台,建立标准化培训基地,推行培训券制度,抓好农民文化知识学习、实用技术培训、就业创业帮扶,加快农民致富步伐。完成农业实用技术培训1万人,农民工职业技能培训和预备劳动力培训1万人,完成文化、健康等素质培训1万人,向工业园企业输送技术工人5000人以上。

  3、在促进扩大消费上下工夫,着力完善旅游基础设施条件,加快第三产业发展。一是推进旅游产业发展。启动实施红色旅游资源开发“123”工程,建设以长冈纪念馆为核心的红色历史旅游线路,力争兴国纳入红色旅游精品线路。争取红色旅游扶持资金,着力加快“五园一馆”建设。争取革命遗址维修保护资金,推进中共江西省委旧址、江西省苏维埃政府旧址等革命遗址的保护修缮。以打造“中国风水文化第一村”为目标,以申报国家非物质文化遗产为动力,加大三僚旅游公路项目争取力度,进一步完善景区配套设施,推进三僚堪舆文化旅游线路建设。以建设生态观光、休闲娱乐的4A级旅游景区为目标,抓好羊山景区、红色影视基地二期项目建设,逐步推进灵山、冰心洞、宝石仙境等景点开发。二是扩大城乡居民消费需求。抓住国家实施扩内需、促消费一系列优惠政策的机遇,开展好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”活动,着力简化办理手续,将补贴及时发到农民手中。增加中低价位商品住房供给量,切实降低商品房售价。提高住房公积金缴存比例,扩大住房公积金覆盖范围和受益人群。支持鼓励民营资本加大投入,着力把家电汽车、商品住房、医疗保健、餐饮服务、文化教育、休闲旅游等热点消费市场做旺。认真实施好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资政策。拓宽城乡居民就业渠道,千方百计提高城乡居民收入,让广大群众“有钱消费”。积极推动和扩大消费信贷,如住房按揭、汽车按揭,转变传统消费观念,支持银行加大信贷力度,让广大群众“超前消费”。

  4、在保障改善民生上下工夫,着力推进社会事业全面发展,提高公共服务水平。一是实施积极就业政策,扩大就业再就业。年内新增城镇就业4000人,实现下岗失业人员再就业2000人,就业困难人员再就业500人,发放小额贴息贷款2000万元。二是完善社会保障体系,提高社会救助水平。推进被征地农民参加养老、医疗保险工作,将更多失地农民纳入养老、医疗保障范围。抓好“三类”人员参加基本养老医疗保险工作,逐步解决“三类”人员养老医保问题。新增养老保险参保人数1500人,完成失业保险参保人数1.5万人。规划征地100亩以上、投资3000万元以上,建好兴国县社会福利中心。三是加快保障性住房建设,改善城乡贫困居民住房条件。着手进行新建成的廉租住房和新市民公寓摇号分配、申报认购等工作,开工建设2010年度“两房”项目,继续推进农村危房改造,对城镇低收入住房困难家庭实施廉租住房租赁补贴。四是大力促进科教文卫体事业发展。加快兴国灰鹅无公害养殖技术示范推广及产品深加工项目实施,抓好高兴生态新农村科技创新示范中心项目建设。启动兴国一中和兴国五中迁建工程,完成江背初中及中心小学搬迁。继续推进良村中学等初中校舍改造和校舍安全工程,抓紧实施初中实验室建设和中小学配套设施建设。继续实施“暖春工程”,落实“两免一补”政策,加大对贫困学生的扶助力度。计划安排普通高中招生3520人。完成兴江等4个乡镇的综合文化站建设,办好兴国县第七届山歌艺术节,继续开展“文艺下乡”活动。加强基层卫生服务体系建设,新建梅窖镇卫生院综合大楼,加快县人口计生服务站项目建设,启动国家基本药物制度试点工作。加强农村社区体育健身设施建设,积极开展全民健身活动。五是加快建设生态文明新兴国。抓紧城市污水处理厂投入运营工作,切实改善城区水质环境。建好城市垃圾中转站和公厕,提高城区清洁卫生水平。推进造林绿化“一大四小”工程,完成造林2.92万亩。加快“樟江”项目区国家水土保持重点建设,抓好8条流域治理工作。

      各位代表,2010年全县经济社会发展任务艰巨、责任重大,改革发展过程中将会遇到不少阻力、困难和问题,让我们在县委的坚强领导下,迎难而上,扎实工作,开拓创新,锐意进取,为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标和全县经济社会又好又快发展而努力奋斗!

 

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