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规划计划
关于兴国县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布:网站管理员    时间:2011-03-07 09:18:00 【内容纠错

 

——2011227日在兴国县第十六届

人民代表大会第六次会议上

县发展和改革委员会主任   钟兴福

      

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其它列席会议的同志提出意见。

一、2010年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2010年,是“十一五”规划的收官之年,在县委的正确领导下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,大力实施“对接长珠闽、再创模范县”的发展战略,坚持“抓项目、办实事、看结果”的工作主线,积极应对宏观经济环境复杂变化带来的挑战,全力做强“三区”(园区、城区、景区),着力推进“三化”(新型工业化、新型城镇化、农业产业化),开拓创新,锐意进取,全县经济社会保持了平稳较快发展势头,较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。

(一)2010年主要计划指标完成情况

2010年,全县生产总值突破70亿元,达75.5亿元,按可比价计算增长14.6%,完成计划的103.4%;其中一产增加值18.9亿元、二产增加值35.0亿元、三产增加值21.6亿元,分别同比增长4.9%21.8%14.1%。三次产业结构由上年的26.5:45.1:28.4调整为25.0:46.4:28.6。财政总收入达5.9亿元,同比增长16%,完成计划的100%;其中地方财政收入突破3亿元,达3.17亿元,同比增长17.4%,完成计划的105.7%。财政总收入占GDP的比重达7.8%,税收收入占财政收入的比重达88%。全县规模以上工业企业实现增加值18.1亿元,同比增长31.7%,完成计划的106.5%。全社会固定资产投资达49.9亿元,同比增长24.0%;其中50万元以上固定资产投资34.3亿元,同比增长31.1%。全年实现社会消费品零售总额20.43亿元,同比增长18.5%。城镇居民人均可支配收入9892元,同比增长11%,完成计划的101.1%;农民人均纯收入达3554元,同比增长9.0%,完成计划的101.8%

(二)2010年经济社会发展特点和成效

1、承载发展水平不断提高。围绕“三区”建设,我县进一步加大资金投入力度,着力完善基础设施条件。园区建设方面,生态工业园区建设规划通过省发改委评审批复,并成功升类为省级经济开发区。投入1260万元对园区水网、路网、电网和造林绿化进行改造,引导社会资金投入建成标准厂房7.2万平方米,园区基础设施建设进一步完善。园区内威保运动用品厂房、国兴拨叉新厂区和国兴汽车城等重点项目建设顺利推进。园区共有企业146家,规模以上企业41家,园区实现主营主务收入70.53亿元,实现工业增加值17.6亿元,上缴税金2.75亿元,同比分别增长75.2%47.4%56.5%。城区建设方面,42个城市重点工程项目进展顺利。污水处理厂、滨江西大道南段、模范大道、长冈西路、泉南高速城区连接线、和睦片区四条主干道等项目相继完工;模范大桥、兴国大道改造、319国道城区段改造、滨江西大道北段和滨江东大道南段等项目正在抓紧实施。同时,引进市场化运作机制,着力抓好主城区的造林绿化和卫生保洁,启动实施了城市小街、小巷、小区建设整治,“三城同创”工作全面展开。全年新增城市框架面积6平方公里,新建成1.4平方公里、达20.5平方公里,城市化率提高3.1个百分点、达39%。景区建设方面,加大了“红、古、绿”三色旅游景区基础设施建设力度。烈士陵园改造主体工程基本完工,苏区干部好作风纪念园、毛泽东农村调查纪念园、官田中央兵工厂纪念园、名人公园等红色景点建设加快推进。三僚景区一期工程进展顺利,创国家4A级景区已成功通过省级初检,正全力争取通过国家检查评定。羊山、均福山两大绿色景区整体开发工程启动实施,高兴天鹅湖社区和埠头程水村被评为省级乡村旅游示范点。

2、工业主导地位不断巩固。我县积极实施新型工业化战略,培育壮大主导产业集群,全面推进工业经济加快发展、转型发展,工业对经济增长贡献率达44.7%。工业总量进一步扩大。2010年,新增全能制衣、荣兴鞋业等8家规模以上企业,总计达46家规模以上工业企业。全县规模以上工业企业主营业务收入71.9亿元,税收4.46亿元,分别同比增长62.3%35%。新兴产业进一步壮大。围绕省十大新兴产业,我县大力发展以中化环保和宝华山为龙头,以氟化工、水泥建材为引领的非金属新材料产业;以永大科技为龙头的金属新材料产业;以浩森制药为龙头的生物新医药产业;以宗苏食品为龙头的现代农业绿色食品产业。其中非金属新材料和金属新材料两大新兴产业,共实现主营业务收入25.7亿元,占全县县属规模工业企业的35.7%

3、统筹城乡发展不断加强。围绕“五新一好”目标,我县着力创新工作思路,强化工作措施,城乡发展更加协调。新农村建设纵深推进。2010年,建设各具特色联村整片推进区域25个,完成新农村建设点260个,覆盖农户9000户、人口4.1万人,改水8956户、改厕8940户,新建沼气池1920座,硬化村组主干道280公里,新增通村水泥路193公里,高兴长迳等26个村(社区)被评为市级“特色文化新村”、“文明和谐社区”,我县被评为“全省新农村建设五年工作标兵县”。农田水利设施不断完善。完成小农水重点县项目投资4842万元,整治灌渠440公里,恢复和新增灌溉面积5.7万亩,改善灌溉面积2.8万亩,恢复改善排涝面积1.5万亩,上丰、桐林等9座病险水库除险加固顺利完成,我县被评为全省农田水利建设先进县。农业生产保持稳定。水稻种植面积74.98万亩,水稻总产量27.75万吨;生猪出栏47.4万头,肉兔出笼117万只;收购烟叶1.8万担,脐橙产量达3万吨。农业产业化扎实推进。编制完成了兴国灰鹅、油茶产业发展规划,启动了兴国灰鹅原种场搬迁工程,成功引进了金东阳公司20万亩油茶种植项目,培育省、市农业龙头企业13家,县级龙头企业20家,新增农民专业合作社20家,创建无公害农产品、绿色食品、有机食品等各类品牌11个。新型农民培育大力推进。健全完善了“县农民培训学院—乡(镇)农民培训学校—村级农民培训站—社区农民培训室”四级培训网络,全年完成农业实用技术培训2.5万人次、职业技能培训2.3万人次,累计发放农村信息化工作宣传资料5万余份。

4、第三产业发展不断加快。2010年,我县服务业发展按照“围绕一个工作目标、突出九大重点产业、实施一批重点项目”的工作思路,创新举措谋发展,合力推进抓成效,全县服务业发展呈现良好势头。现代物流业不断壮大。随着经济的发展,我县物流企业正在快速崛起,经营规模不断扩大。京九物流危化品铁路专用线开工建设,将军红脐橙保鲜物流项目已投入运营,全县唯一一家具有危险品运输资质的金莹物流公司成为全市规模以上物流企业。2010年,全县物流企业发展到30余家,货运车辆近百辆,从业人员超过350人。餐饮服务业发展迅速。伴随收入的增长,居民的消费能力不断提高,有力拉动了餐饮娱乐消费。培育了以品禄园、将军宾馆等大酒店为龙头的餐饮企业,以潋江之春为中心的兴国特色餐饮一条街初具规模。农家饭庄规范化、制度化管理取得新突破,创建“三星级农家饭庄”5,“四星望月”名菜被评为江西十大名菜之一。旅游业发展态势良好。依托我县自然生态资源、堪舆文化资源、红色文化资源,通过加大环境整治投入力度,完善基础设施建设和住宿、餐饮、交通等相关配套服务建设,兴国旅游品牌知名度不断扩大。全年接待游客60万人次,实现旅游综合收入3.7亿元。金融信贷业支撑作用显著。人民币存款增势强劲,年末全县金融机构各项存款余额达73.7亿元,同比增长25.1%;贷款增幅继续保持领先,年末金融机构各项贷款余额达41.3亿元,同比增长19.2%;银企对接活动成效明显,组织开展了银企对接活动,签约金额累计5亿元,签约企业数和签约金额均创历史新高,银企签约履约率达90%。商贸流通业繁荣兴旺。完善了贸易广场、建材大市场和摩托车大市场配套服务设施,打造形成了以将军大道及周边区域为中心的建材商业圈。向上级申报了“万村千乡”市场工程,升级改造了农资、日用品、农产品等骨干商品经营网络,深入推进了“家电、汽车、摩托车下乡”,农村消费市场进一步扩大。

5、城乡居民生活不断改善。全年累计投入民生工程建设资金4.6亿元,八大类75项民生工程指标全面或超额完成。就业再就业工作不断加强。新增城镇就业人员5550人,“4050”人员就业580人,职业培训4730人,发放小额贷款4924万元,零就业家庭就业安置率100%,城镇就业率96.5%。社会保障水平不断提高。全年征缴养老保险基金6250万元,城乡低保保障标准分别提高到245元和110元,为85岁以上老人发放高龄补贴589.6万元,发放城乡大病医疗救助、临时救助资金1259.5万元。城乡居民住房条件不断改善。成功争取到保障性住房上级投资2030万元、农村危房改造试点投资1243万元、梅窖煤矿棚户区改造投资123万元;建成保障性住房624套、3.4万平方米;农村危房改造顺利推进,被评为全省农村危房改造工作先进县。生态文明建设力度加大。污水处理厂建成投入运行,众和塑胶节能减排技改获中央预算内资金支持,垃圾无害化处理试点启动实施,完成“一大四小”工程造林5.3万亩,治理水土流失面积16平方公里,节能减排目标全面实现。科教文卫体事业全面发展。申报国家级科技项目4个,科技对县域经济贡献率达48%;实施校舍改造工程23个,职校改扩建项目完成初步设计,教育园区项目通过立项批复,我县被列为全省教育园区建设试点县,化解“普九”债务5271万元,“暖春”工程累计资助贫困学生1102人次、149万元;15个乡镇综合文化站建设项目陆续开工,完成33个农家书屋建设,“山歌情韵”广场文化活动深入开展,广播电视覆盖率进一步提高,兴国山歌艺术节获国家文化部“群星奖”;国家基本药物制度试点工作有序开展,实施了乡镇卫生院信息化建设,完成了长冈、梅窖、古龙岗三所卫生院改扩建,被评为全市实施“光明·微笑”工程先进县,新型农村合作医疗参合率达93.2%15个农民体育健身工程完成,县体育场改扩建顺利推进。

在取得可喜成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难与问题。如:经济发展面临复杂形势,物价上涨压力加大,资源环境约束强化,重大产业项目进展较慢,农民持续增收基础不牢固,改善民生和维护社会稳定任务艰巨,等等。对此,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2011年全县经济社会发展的预期目标和主要任务

2011年,是中国共产党成立90周年,也是实施“十二五”规划的开局之年,做好今年经济社会发展工作具有十分重要的意义。2011年全县经济社会发展工作的总体要求是:全面贯彻落实县委工作部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念,坚持新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化协调推进,坚持经济发展与生态文明有机统一,坚持深化改革和扩大开放两翼并举,坚持富民与强县协同并进,促进人口大县向经济强县、红色资源向经济资源、人文优势向发展优势转变,推动发展提速、提质、提效,努力实现发展规模、发展层次和发展水平新跨越。

2011年全县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长14%、达到86亿元;财政总收入增长21.6%、达到7.2亿元,其中地方财政收入增长25%、达到4亿元;规模以上工业增加值增长24.3%、达到22.5亿元;全社会固定资产投资增长25%、达到62亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.6%、达到10800元,农民人均纯收入增长10%,达到3900元;社会消费品零售总额增长18%、达到24亿元。确保人口自然增长率控制在7.3‰以内、城镇登记失业率控制在3.8%以内;确保单位生产总值能耗和工业增加值能耗持续下降;确保化学需氧量和二氧化硫排放量持续下降。

为完成好上述经济社会发展目标任务,我们将着力做好以下几项工作。

1、围绕项目建设,进一步扩大固定资产投资

加大项目建设投入。2011年,计划安排重点工程37个,总投资51亿元,计划完成投资26.7亿元,占全社会固定资产投资的43.1%。其中新开工项目12个,计划完成投资5.7亿元;续建项目25个,计划完成投资21亿元。坚持和完善重点工程督查制度,对工程完成情况实行“一月一调度、一月一通报”,切实解决项目建设中的困难和问题,确保新建项目实现开工率100%、续建项目竣工率100%、年度计划投资完成率100%。加快重点工程建设。尽快完成模范大桥、城市供水工程、滨江西大道北段、滨江东大道南段、319国道城区段改造、兴国大道改造、名人公园、拦河坝、湿地公园等城市重点工程,加快实施文化艺术中心、奥体中心、教育园区、党校迁建和滨江两岸景观绿化等项目,力争年内新增城市建成区面积3.5平方公里,城市化率提高至42%。加强项目开发储备。抓住国家实施中部地区崛起战略、推进海西经济区和鄱阳湖生态经济区建设的大好机遇,重点围绕基础设施、矿产品精深加工、旅游开发、农业产业化、民生工程和社会事业等方面,通过政府部门开发和聘请专家指导的形式,开发符合国家产业政策和扶持方向的项目200个以上,县项目库储备项目保持100个以上,进入国家及省、市项目库项目30个以上,为项目的争取打下扎实基础。加大争资争项力度。瞄准保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等2011年中央预算内投资重点方向,以及2011年江西省固定资产投资方向,充分发挥各部门积极性,加强与上级部门的沟通联系,确保全年争取到位各类项目资金7.5亿元以上。

2、围绕壮大产业,进一步推动工业转型升级

加大招商引资力度。坚持“六为主”的招商兴工思路,充分利用鄱阳湖生态经济区、海西经济区、开发区等重要平台,围绕矿产品深加工、氟化工、体育运动用品、现代农业及绿色食品等方面,引进一批成长型、骨干型、总投资5000万元以上的工业大项目,争取在投资超亿元、产业关联度高的主导产业项目引进上取得实质性的突破。力争年内引进投资5000万元以上的项目15个以上、亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目1个以上。培植主导产业集群。发挥龙头企业的辐射带动作用,积极推动氟化工、新型建材、食品加工、机械制造、现代轻纺及体育运动用品等五大主导产业集群发展,着力培植壮大以中化环保为龙头的氟化工产业、以南方水泥为龙头的新型建材产业和以环球矿业为龙头的有色金属三大产业,推动资源向资本的转变。重点抓好中化环保年产1.5万吨无水酸和1000R23制冷剂、南方水泥一期生产线、鑫谷生化含氟农药、国兴拨叉扩建、威保运动护具生产线、永大金属冷轧线、浩森制药甜菊糖等项目建设,确保年内全面建成投产;加快推进国兴汽车城、环球矿业技改、宗苏食品肉制品深加工和百丈泉“退城入园”等项目建设。

3、围绕三农发展,进一步统筹城乡协调发展

打造统筹城乡发展试验区。加强基础设施建设和配套功能完善,把潋江镇睦敬小区、高兴镇文溪小区打造成为统筹城乡发展示范区。加强软硬件设施建设和推行政策改革试点,把“埠头—高兴—长冈—潋江”环城带打造成为统筹城乡发展示范带。完善农村基础设施。以“水、电、路、土”为重点,进一步加快农村基础设施建设。实施好全国小农水重点县2011年项目,重点抓好11个乡镇的小农水工程建设;实施富溪、草塘等小(二)型病险水库应急除险加固工程;抓好农村安全饮水工程,解决农村不安全饮水人口2.5万人。新建110千伏高兴小山输变电工程,推进农网改造升级工程。启动通组公路改造项目,硬化农村公路150公里;完成新开岭至兴莲、鼎龙至城岗、贺堂至东固等公路建设。继续抓好城乡建设用地增减挂钩项目、土地开发和农村土地整治项目。推进农业产业化。围绕脐橙、油茶、生猪、灰鹅等主导产业,以及烟叶、制种、花卉、肉兔等特色产业,坚持“规模化、标准化、专业化、生态化”目标,整合现有资源和项目资金,重点扶持百丈泉食品、将军果业、宗苏食品、瑞兴农业、山村油脂、绿宝米业、博诚牧业等农业龙头企业发展壮大。力争年出笼灰鹅500万羽以上,生猪出栏50万头以上,完成新植高产油茶3万亩,改造低产油茶林3万亩,完成烟叶种植1.3万亩。着力提高农民素质。加大农业实用技术培训力度,健全完善以县级培训机构为龙头的县、乡、村、点(社区)四级农民培训网络,年内完成农民培训5.5万人次以上,完成职业介绍1.2万人以上。加大对农民创业就业的政策、资金扶持,提供项目推介、创业指导、政策咨询和法律维权等服务。

4、围绕激活消费,进一步推动第三产业发展

促进旅游业发展。加快景区重点项目建设,完善旅游基础设施,提高旅游接待能力。“红”色方面,抓好毛泽东农村调查纪念园的调查场馆和园林景观建设,以及苏区干部好作风纪念园的纪念场馆建设,完成官田中央兵工厂纪念园一期工程的旧址修缮、陈列布展。“古”色方面,加快推进三僚景区的风水文化研究院、僚溪风情街和罗经吸石等景点建设。“绿”色方面,加快羊山景区和均福山景区建设步伐,规划建设大乌山、丹霞湖、灵山—冰心洞等景区。发展现代服务业。加快发展现代金融业,大力引进县外金融保险机构,争取马鞍山村镇银行尽快在我县设立分支机构。加快发展和规范资产评估、会计审计、信息咨询等中介服务业,满足企业配套服务需求。加快发展商贸业、餐饮娱乐住宿业等生产性服务业,培育拉动消费的新增长点。规范发展房地产业,增加商品房供给量,促进房地产业平稳健康发展。依托京九铁路和石吉高速,规划建设综合物流园区,发展壮大一批物流骨干企业,对重点物流企业进行大力扶持,构建便捷、高效的物流网络,打造区域物流集散中心。

5、围绕促进和谐,进一步推进社会民生发展

全面发展社会事业。统筹城乡教育事业发展,深入推进基础教育、职业教育、“名生名师名校”、校园绿化、“暖春”工程、清洁工程和平安工程等七大工程建设,重点抓好教育园区、良村中学整体搬迁一期和社富中学校舍扩建等一批项目建设,继续实施农村中小学校舍安全工程,向上争取特教学校中央预算内投资,着力改善办学就学条件。计划安排普通高中招生3520人。加快卫生服务体系建设,积极推进医药卫生体制改革,深化国家基本药物制度,着力完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,切实提高城乡居民医疗卫生保障水平。大力发展文化事业,全面完成剩余乡镇综合文化站建设,建好45个农家书屋,完成送戏下乡200场次、放映电影4986场次,抓好国家、省、市非物质文化遗产申报工作。继续抓好造林绿化“一大四小”工程,计划安排造林面积3.96万亩,完成“樟—江”项目区4条小流域20平方公里的综合治理,抓好污水处理厂的运行,规划建设开发区污水处理厂,确保饮用水源水质达到国家Ⅱ类水标准、出境断面水质达到国家Ⅲ类水标准,努力建设“生态文明兴国”。加快完善应急预案体系建设,加强对普遍性、多发性、危害性灾害事故的应急演练,提高突发事件预防处置能力和防灾减灾水平,深入开展严打整治行动,加大社会治安综合治理力度,努力建设“和谐平安兴国”。着力推进民生工程。全面落实促进就业的各项政策,稳定和扩大就业,帮扶城镇就业困难人员自主创业,新增城镇就业4200人、“4050”人员就业400人、职业培训4300人,完成小额贴息贷款1950万元,确保零就业家庭安置率达100%。完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,推进被征地农民参加养老、医疗保险工作,做好“三类”人员参加基本养老医疗保险工作,着力解决“三类”人员养老医保问题,重点抓好县福利中心建设、精神病人福利院住院大楼改扩建工程、背街等社区居家养老服务中心建设、社富等8个乡镇敬老院的维修加固。继续推进移民扶贫工作,完成深山区农民搬迁安置2550人,完成农民培训“雨露计划”850人。加大保障性住房建设力度,计划新建廉租住房620套、3.2万平方米,实施好农村危房改造和困难群众优抚安居工程,扩大城镇低收入住房困难家庭住房租赁补贴覆盖范围。

各位代表,新的一年,机遇与挑战并存,希望与困难同在,让我们坚持以科学发展观统领经济社会发展,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督下,抢抓机遇,开拓创新,确保“十二五”规划实施开好头、起好步,以优异的成绩向建党90周年献礼。

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