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规划计划
兴国县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
发布:网站管理员    时间:2011-04-28 11:31:00 【内容纠错

兴国县人民政府

O一一年三月


          

       

一 发展基础和环境

二 指导方针和目标

三 区域布局

四 以产业建设为重点,全力推进新型工业化进程

五 以项目建设为抓手,全力推进新型城镇化进程

六 以城乡统筹为目标,全力推进农业农村现代化进程

七 以旅游产业为龙头,加快建设现代服务业

八 以生态建设为核心,增强可持续发展能力

九 以改革创新为动力,全面完善社会主义市场经济体制

十 以科技进步为支撑,全面提升区域核心竞争力

十一 以改善民生为根本,努力促进社会和谐进步

十二 规划保障和规划实施

 

 

  

 


 

 

“十二五”时期,是兴国县深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的关键时期,是加速推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化的重要时期。本规划纲要是依据全县实际情况编制的,是全县人民共同奋斗的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务职责的重要依据。

 

  

 

(一)“十一五”取得的重大成就

“十一五”时期,全县上下深入贯彻落实科学发展观,齐心协力,开拓创新,顽强拼搏,扎实工作,科学应对国际金融危机冲击和日趋复杂的经济形势,着力调结构、转方式、促发展、保民生,全县经济和社会保持了持续稳定较快发展,“十一五”规划的主要目标和任务如期或超额完成,为“十二五”发展奠定了坚实基础。

综合实力稳步提升。“十一五”期末,主要经济指标基本实现翻番。全县生产总值达到75.5亿元,年均增长13.4%。财政总收入达到5.9亿元,年均增长15.3%,其中地方财政收入达到3.1亿元,年均增长20.9%。全社会固定资产投资49.9亿元,年均增长29.9%。内需潜力不断增强,实现社会消费品零售总额20.4 亿元,年均增长16.3%

经济结构日趋优化。三次产业比重由“十五”期末的39:31:30调整为25:46.4:28.6,成功实现“一二三”的传统结构向“二三一”的转变,其中工业增加值占国内生产总值比重提高到39.6%,较“十五”期末提高19个百分点,工业主导地位日益突出。第三产业增加值达 21.6 亿元,较“十五”末增长 122 %。旅游产业加速发展,2010年接待游客 60 万人次,实现旅游综合收入 3.7 亿元,分别较“十五”末增长 185 % 387%。农业发展稳步推进,农业产业增加值 18.9 亿元,较“十五”末增长50 %

承载能力不断增强。“十一五”我县全社会固定资产投资高速增长,一大批交通、能源、城市建设、生态环保等基础设施项目建成投用,被省发改委评为“2009年全省固定资产投资增长先进县”。石吉高速兴国段建成通车,结束了我县不通高速公路的历史;组织实施了319国道城区段改造、和睦大道、文明大道、长冈大道、一江两岸、污水处理厂、10万吨/日供水项目(一期)、模范大桥等城市基础设施项目。城市框架面积拓宽至 25 平方公里,城市建成区面积 20.5 平方公里,城镇化率达到39%,比“十五”期末提高了15.5个百分点。

生态环境持续改善。环境质量明显改善,城镇环境空气质量达到国家优良标准,江河水质全年达到国家地表水环境质量标准Ⅱ-Ⅲ类。长冈水库水源污染零排放项目启动实施,农业面源污染防治项目逐步推开。全面完成了上级下达的“十一五”节能减排任务,万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别达到上级下达的控制目标。城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水处理率均达90%,圩镇垃圾收集率达到95%以上。“一大四小”造林绿化工程成效显著,全县森林覆盖率达到75%,被评为全市“一大四小”造林绿化工作先进县。

城乡发展更加协调。“十一五”期间,累计完成新农村建设点1732个,惠及农户6.5万户、28.7万人,先后创建了100个文明村镇,其中,龙口镇文院村被中央文明委表彰为全国文明村镇。连续多年获全市新农村建设综合先进,被评为“全省新农村建设五年工作标兵县”。病险水库除险加固、农田水利灌溉、土地开发整理、农村安全饮水工程、城乡建设用地增减挂钩项目顺利实施,农村生产、生活条件进一步改善。培育省、市农业龙头企业 13 家,组建各类专业合作经济组织136家,并在全省率先组建了农民专业合作社联合会,龙头企业、合作经济组织带动、服务主导产业和“一村一品”的农业产业发展格局初步形成。

改革开放日益深化。纵深推进“十大体系”建设,体制机制创新步伐加快。开放型经济加快发展,“十一五”时期全县内联项目投资38.6亿元,实际利用外资20231万美元,出口创汇达2801万美元。累计投入工业园区基础设施建设资金15300万元,园区建成区面积达7200 亩,落户企业达146家,主营业务收入达70.53亿元,成功升类更名为省级经济开发区。

人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为9892元和3554元,是“十五”期末的2.3倍和1.5倍。新建廉租住房、经济适用住房、新市民公寓等保障性住房累计达 12.9万平方米,完成 2444户农村危房改造,住房保障水平明显提高。九年义务教育全面普及,高中教育质量稳步提升,职业教育快速发展,全县人均教育经费支出达482元,是“十五”期末的3.4倍。城乡医疗卫生条件大幅改善,养老保险参保人数由“十五”期末的1.38万人增加到2.57万人,医疗保险参保人数由1.63万人增加到19.3万人。新型农村合作医疗全面覆盖,社会保障覆盖面不断扩大。

(二)“十二五”面临的环境

“十二五”时期,是兴国经济社会发展的一个重要时期,实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越,既面临重要机遇和有利条件,又面临着严峻挑战和不利因素。

从国际看,全球经济整体上呈现复苏态势,经济全球化和区域经济一体化仍在加速,有利于我县跨梯度承接国际产业转移,引进国际资本和高新技术改造传统产业。同时,世界经济复苏的基础仍然脆弱,金融领域风险没有完全消除,贸易保护主义明显抬头,加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂,既为我县发展绿色经济、循环经济和低碳经济提供了新的动力,也加大了我县扩大内需、推进节能减排、实现可持续发展的压力。

从国内看,“十二五”期间,国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,加大对民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域的投资力度,加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持,大力促进中部地区崛起,有利于我县争取国家资金和项目支持。特别是七大战略性新兴产业发展规划、中西部地区承接产业转移指导意见等重大政策措施的出台,对加快我县承接产业转移带来难得机遇。同时,限制产能过剩行业、淘汰落后技术、促进节能减排政策的实施,也为我县加快发展和转变发展方式带来更大压力。

从省内看,随着鄱阳湖生态经济区规划的全面实施,以及全省十大战略性新兴产业规划的启动实施,将有利于进一步发挥我县绿色生态和资源优势,提升我县产业发展和生态文明水平。

从自身看,我县围绕“对接长珠闽,再创模范县”发展战略,突出“三区”建设、新农村建设、和谐社会建设和体制机制建设,实施了一大批打基础、管长远的重大基础设施项目和产业支撑项目,确立了一系列科学发展思路、积蓄了加快发展的强大后劲、形成了干事创业的良好氛围,经济社会发展势头良好,已进入到经济社会跨越发展的重要时期和关键时期。但我县也面临着经济整体素质差、产业发展层次低、结构调整压力大、经济社会发展失衡等诸多问题,后发展、欠发达的基本县情仍未改变,一些深层次的体制机制矛盾仍未得到有效解决。这些都需要在“十二五”时期切实加以重点突破。

 

      

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念,注重新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化的协调推进,注重经济发展与生态文明的有机统一,注重深化改革与扩大开放两翼并举,注重强县与富民协同并进,大力实施“对接长珠闽,再创模范县”发展战略,着力抓好“三区”建设、新农村建设、和谐社会建设、体制机制建设,推动经济社会发展提速、提质、提效,实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,努力为全面建设小康社会打下坚实基础。

(二)遵循原则

坚持加快发展。进一步增强发展意识,落实发展举措,加快发展速度,提升发展水平。以大项目带动大投入,以大投入支撑大发展。发挥资源优势,壮大产业集群。做优做大城区,提升城镇化水平。通过抓项目、兴产业、强平台,实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越与全面建设小康社会目标的有机统一。

坚持创新发展。把改革和创新作为加快转变发展方式的重要支撑和强大动力。把体制机制创新推向深入,实现与长珠闽等沿海发达地区在体制机制上融合。把创新作为推动经济社会发展模式转型的根本动力,进一步解放思想,深化改革,大胆创新思路、创新方法、创新机制,用新理念、新思维、新办法、新举措来激发新活力,推动新发展,实现制度创新与科技创新的有机统一。

坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展理念,在保护生态中加快发展,在加快发展中建设生态文明。大力推动产业发展生态化、生态建设产业化,实现经济效益与生态效益的有机统一。

坚持和谐发展。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度,把促进就业放在经济社会发展优先位置,加快发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度,致力提高广大人民群众的生活水平和幸福指数,实现富民与强县的有机统一。

(三)发展目标

经过五年奋斗,至“十二五”期末,全县经济社会发展实现“四个翻番、三个确保、二个下降、一个提高”的目标。“四个翻番”即:GDP总量翻1.4番达 150亿元,财政总收入翻1.5番达 13.8亿元,全社会固定资产投资翻1.5番达 125 亿元,全社会消费品零售总额翻1.4番达41 亿元。“三个确保”即:确保物价总水平基本稳定,确保人口自然增长率控制在8.05‰以内,确保城镇调查失业率控制在4.2%以内。“二个下降”即:单位生产总值能耗和工业增加值能耗持续下降,化学需氧量和二氧化硫排放量下降。“一个提高”即全县人民生活质量和水平提高,全力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的小康目标。

经济发展。在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上,进一步促进经济追赶与跨越发展,全县生产总值年均增长14%以上;财政总收入年均增长18.2%以上,其中地方财政收入年均增长18%;全社会固定资产投资年均增长25%以上;社会消费品零售总额年均增长16%以上。

结构调整。产业结构进一步优化,三次产业结构比例调整为175033。工业增加值占国内生产总值35%以上;现代服务业占生产总值比重逐步提高;节能减排取得新进展,绿色经济、循环经济快速发展;新型城镇化快速推进,城镇化率提高到49%。自主创新能力不断增强,研究与试验发展经费占生产总值的比重达1.5%

环境保护。确保饮用水源水质达到国家Ⅱ类水标准,出境断面水质达到国家Ⅲ类水标准;森林覆盖率稳定在75%;抓好二氧化硫、化学需氧量等主要污染物削减工作,全面完成上级下达的减排工作任务。城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均提高到95%

社会发展。城乡居民收入增长不低于经济增长,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长达到11%以上;国民平均教育年限达9年以上;居民预期寿命提高到74岁左右;基本养老保险和城镇基本医疗保险覆盖率达到99%,新型农村合作医疗覆盖率提高到99%;生产安全事故死亡人数持续稳定下降。

 

      

(一)空间布局

立足自然环境资源优势,突出绿色生态发展主题,以环境容量为基础规划区域发展,确保生态安全,实现人与自然的和谐。以“中心辐射”和“主线开发”作为发展战略,集中力量打造中心城区,以点带线,以线带面,通过区域中心及发展主线强化整个区域的实力。

“三个中心”,即潋江中心,包括潋江镇、长冈乡、埠头乡、高兴镇、龙口镇、永丰乡和江背镇;城岗次中心,包括良村镇、均村乡、茶园乡、隆坪乡、崇贤乡、方太乡、鼎龙乡、城岗乡和枫边乡;古龙岗次中心,包括古龙岗镇、兴江乡、梅窖镇、社富乡、东村乡、杰村乡、南坑乡、兴莲乡和樟木乡。

“四条主线”,即石吉高速主线、兴国至赣县茅店高速(规划)主线、京九铁路主线、昌赣客专(规划)主线。

“三中心四主线”既相对独立,又协作对接,以潋江中心城区为龙头,强化中心城区的核心辐射带动作用,依托高速公路、高速铁路,通过完善县乡主干道及环城交通网络,促进城乡互动,形成功能互补、资源共享的城乡一体化城镇群。

(二)产业布局

按照工业集聚到中心,优质农产品及旅游产业向两个次中心集中的原则,形成科学合理、协调联动的区域产业布局。

潋江中心以潋江镇为中心,辐射长冈乡和埠头乡,逐步形成县城中心一体化经济,扩宽城市发展空间。大力促进该中心的经济开发区和氟化工产业基地建设的发展,加大其在全县工业发展中的中心作用。充分发挥中心城区基础优势,强化城市中心功能,大力发展第二产业,不断提升第三产业。

城岗次中心以城岗乡为中心点,均村乡为副中心点,形成我县西北部经济社会发展中心。充分发挥全省首家万吨级脐橙气调保鲜库的优势,带动崇贤、方太等周边几个乡镇的脐橙产业发展;依托茶园乡和均村乡油茶产业的优势,促进我县油茶产业发展;充分发挥该中心的生态资源优势,争取均福山林场申报国家级森林公园,开发红色影视基地、枫边大乌山仙境景点,带动旅游业发展,打造我县旅游、休闲、养生、度假胜地。

古龙岗次中心以古龙岗镇为中心点,社富乡为副中心点,形成我县东南部经济社会发展中心。大力发展生姜、生猪、灰鹅等产业,建好三僚风水文化旅游景区,做大做强水泥产业,积极发展草席、烟叶、制种等产业。  

      

坚持“六为主”招商兴工思路,突出重大项目招商,大力实施“工业强县”战略,突出产业培植、结构调整、平台建设“三个重点”,积极推动氟化工、新型建材、食品加工、机械制造、现代轻纺及体育运动用品等五大主导产业集群和集聚发展,着力打造“两大产业基地”(氟化工和水泥产业基地)、抓好“十大重点建设项目”(10个投资1亿元以上项目)。“十二五”期间,力争工业经济年均增长达20%左右,到2015年末实现工业增加值50亿元,其中规模以上工业增加值30亿元以上。

(一)推进产业集群发展

建立新型建材、有色金属、新材料、氟化工等重点产业智库,全面、系统、深入地研究产业发展规律,开发策划一批投资超亿元的重大产业项目,促进产业集群、集聚发展。理清产业集群发展思路。进一步控制和整合优势战略资源,并立足资源优势和现有产业基础,坚持以龙头企业为主导、配套企业为基础、专业化分工为纽带,不断促进产业链式发展,培植总量规模大、协作程度高、带动能力强的产业集群,切实把资源优势转化为产业优势、经济优势、核心竞争力优势。突出产业集群发展重点。一是主攻氟化工产业,以中化环保为龙头,引导初加工企业加入战略合作,在控制氢氟酸生产规模的基础上,加快推进环保制冷剂及其他含氟精细化工、含氟材料等精深加工项目建设,不断延伸产业链、壮大产业规模,投资14亿元打造全国一流的氟化工产业基地。二是做大新型建材产业,以南方水泥和永大金属为龙头,加快建设南方建材水泥产业基地;着力引进一批非金属矿产资源深加工企业,推进年产30万吨冷轧薄板和40万吨冷轧线项目建设,加快形成“冷轧—镀锌—彩涂”为一体的金属钢板材加工产业链条。三是做强有色金属产业,以环球矿业为龙头,不断提高金、钨以及铅锌等有色金属、贵金属矿产资源开发利用效益。明确产业集群发展目标。支持行业龙头企业引进战略投资者,实行上下游企业联合重组,采用市场配置、资产重组、入股参股等多种方式,引导各种资源向基础好、潜力大、势头强的重点产业和龙头企业集聚。“十二五”期间主要建设好浩森制药、环球矿业、百丈泉食品、永大金属、宗苏食品、国兴机械制造、立信服饰以及年产1万吨高档电解铜箔、年产2万吨白黑炭、年产10万吨阳极碳素等十大重点项目,至2015年,培育年销售收入50亿元企业1个以上,年销售收入20亿元企业2个以上,年销售收入10亿元企业3-5个,年销售收入上亿元企业10个以上。

(二)加快工业结构调整

着力提升传统产业。坚持以科学技术为支撑,以信息化为牵引,不断采用高新技术改造和提升传统产业。增强科技创新、应用开发和科技成果转化能力,加大新产品研发力度,大力实施品牌战略,依托主导产业、龙头企业创造全国全省知名品牌。与此同时,积极推进优强企业上市工作,精心培育、储备上市后备企业资源,推动更多企业进入上市程序,力争“十二五”期末我县有一个以上企业上市。加速发展新兴产业。积极融入鄱阳湖生态经济区建设,围绕江西省十大战略性新兴产业规划,加强政策性支持和规划引导,积极培育结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、辐射带动及吸纳就业能力强,发展符合区域性规划、适应县域实际的新兴产业。深度开发萤石、铜、钼、金等矿产资源,大力发展金属新材料、含氟化学新材料产业。培育发展现代生物医药产业、现代农业及绿色食品等新产业。力争在新能源、半导体(LED)照明、高端装备制造等产业建设方面取得新突破。不断壮大民营经济。激活全民创业热情,加大创业政策扶持和服务力度,引导创业主体立足本地资源开展创业,发展特色经济,形成区域竞争优势。切实落实促进民营企业发展的各项政策措施,降低准入成本、物流成本、信贷融资成本、商务成本等发展成本,构筑良好的创业平台,引导大型民企与国企、外企开展合作试点,推进产业链整合和专业化经营。加大创业融资担保力度,努力拓宽创业企业的融资渠道;建立健全创业的服务体系,加强创业信息技术服务和培训辅导,设立创业投资引导基金;加快放宽基础产业、城市公共事业的准入限制,做到公平准入、公平竞争,进一步营造民营企业良性发展环境,增强投资增长的自主动力。

(三)强化工业平台建设

抓住工业园升类更名的契机,着力打造以经济开发区为核心,以赣州(兴国)氟化工产业基地、梅窖水泥产业基地为主阵地的工业产业发展承载平台。完善配套设施。坚持主导产业、基础设施和公共服务“三配套”思路,加快推进开发区水、电、路和通讯设施,以及区内污水处理厂、50公里天然气输送管道等基础设施建设,加快完善以博德大酒店、阳光商贸为主体的服务平台建设,进一步优化开发区投资创业和务工就业环境,完善好医院、学校、新市民公寓和商业服务等配套设施。到2015年底,开发区内企业主营业务收入突破200亿元。优化管理服务。认真搞好项目审批、工商注册、税务登记、征地拆迁、规划报建、纠纷调处等协调服务,加大贷款、融资、用工、配套设施建设等方面的帮扶力度,将开发区建设成为企业成长的“孵化器”,推动重点企业、成长型企业发展。坚持“扶优限劣”,完善科学、高效的供地程序,加大闲置土地清理工作力度,将有限的土地资源优先用于发展前景好、税收贡献大、经济拉动作用强的大项目、好项目。创建生态园区。认真实施生态园区建设规划,加快企业生态化改造,严格环保评审制度,开展污染物综合治理,规划建设园区污水治理、固体废弃物回收等项目,强化废气污染防治,大力开展绿色创建,力争区内公共绿化覆盖率达到40%以上,企业内绿化覆盖率达到30%以上,确保到2012年顺利通过省级生态工业园区创建验收。

      

      

按照“资源能源节约、基础设施完善、公共服务健全、人流物流便捷、经济文化繁荣、社会事业发达、城市管理高效、生态环境优美、人与自然和谐”的城市现代化发展要求,加快完善城镇规划体系,以“三路两水一电一气”项目建设为重点(“三路”即县城环城公路、县城路网建设和高铁城区连接线,“两水”即城市供水工程和污水处理二期,“一电”即电力工程建设项目,“一气”即城区天然气建设项目),推进中心城区建设,提升城市管理水平。力争至“十二五”末,全县城镇化率达 49 %,中心城区建成面积达 40平方公里。

(一)构建科学合理的城镇化格局

按照以中心城区为核心,以城岗、古龙岗两个次中心城镇为节点的原则,扎实做好《县城镇村布局规划》,完善乡镇控制性详细规划,着力构建城镇空间布局合理、产业分工明确、功能互补配套、内部联系紧密、协调发展的新型城镇化发展格局。统筹规划开发区、商贸网点、居民社区、中小学校和医院,促进人口城市化,增强主导产业和人口集聚能力,夯实城镇发展基础。加大投资规模和强度,实施基础设施和公共服务设施建设项目带动战略,加快乡镇快速通道网络化建设,完善城镇功能配套,优化城镇发展环境,推动产业和城镇融合发展,为非农产业和农村人口集聚创造条件。

(二)增强中心城区承载和辐射带动能力

牢固树立“彰显文化底蕴、彰显时代特色、彰显生态自然”的理念,坚持重点项目、功能配套、长效机制“三管齐下”,在抓好旧城改造整修的同时,全面推进和睦新区、“三江六岸”、“一城三区”组团开发。完善中心城区基础设施网络体系,加快推进中心城区城市道路路网建设,规划实施石吉高速兴国东互通至三僚旅游公路、兴国至赣县高速公路、兴国至赣县江口一级公路改造等道路交通项目的建设,推动昌赣客专建设,形成以高速公路、铁路为主线,外连内环的交通网络,打造现代化的物流、客流中心。完成县城环城公路、县城路网新建(改造)、昌赣客专城区连接线、10万吨/日城市供水工程、城市供水管网改造工程、城区管道天然气工程、电力工程建设等市政基础设施项目的建设。加快推进教育培训、医疗卫生、住房养老、文化体育等社会事业项目,以及一江两岸绿化景观工程、拦河坝、湿地公园、城市森林公园和污水垃圾处理、水土保持、城市防洪等城市生态环境项目建设。

(三)优化城市人居环境

积极推进省级文明城、生态园林城、国家历史文化名城“三城同创”,提升城市管理水平,优化城市人居环境。努力探索城市管理新方式,促进城市管理依据制度化、管理方式现代化,进一步理顺城市管理工作机制,建立健全职责明确、运转高效、执法规范、管理科学的城市综合行政执法管理体系。进一步加强城市规划管理,坚决依法拆除违章建筑,注重历史风貌建筑保护管理;加强城市市容环境卫生综合整治,重点解决水污染、大气污染、垃圾污染、噪声污染和辐射污染,统一规划户外广告,完善集贸市场建设,实施城市立体绿化工程,改善城市环境质量;加强城市交通秩序管理,保障交通安全,提升城市畅通能力。积极探索城市管理市场化运作机制,全面推进专业保洁养护公司承包经营城市环卫清扫保洁、垃圾清运处理和园林绿化养护工作,推动城市管理机构的职能转变。加大投入,加强对公园、广场、道路公共设施和地下雨污管网、地面环卫绿化、空中路灯管线等立体式综合管理。

      

      

打破城乡“二元”发展结构,进一步增强以城带乡、以工补农的反哺作用,坚持城乡一盘棋,协调发展,着力推动城乡一体化。“十二五”期间农业产业增加值年均增长6%,到2015年末实现增加值26亿元。

(一)完善农村基础设施建设

按照优化布局、循序渐进的要求,大力推进以农村道路、农村安全饮水、农村清洁能源、农村人居环境整治等基础设施建设。纵深推进新农村点的建设。不断赋予新农村建设新内涵,打造潋江镇和睦安置区、高兴镇文溪安置区两个统筹城乡发展示范区,按统一规划、统一基础设施建设、统一社区功能配套、分户建房“四统一分”要求,保留原有山水风貌,配套建设休闲健身、社区服务、山顶公园、教育文化、医疗卫生、商贸流通、廉租房、农家超市、菜市场等设施;打造和睦安置区至高兴新圩村9公里统筹城乡发展示范带,加大示范带两旁房屋整治力度,实施绿化、亮化工程,建设农家乐休闲观光园、产业发展示范基地、农副产品加工园。加快推进基础设施建设。兴建适度规模集中饮水工程;逐步提高农村公路等级,建设农村公路1445公里,农村通车里程突破3585公里,力争实现80%的村小组通水泥路,95%的行政村通客车;统筹实施小型农田水利建设、小型泵站更新改造、大中型灌区续建配套及节水灌溉工程和河堤加固建设项目,实施35座小(二)型病险水库除险加固工程,完成2座大型水库灌区改造,新建加固水陂265座、水圳12万米、河堤5.6万米、水渠108公里、排灌站10座,每年新增有效灌溉面积2.5万亩;新增旱涝保收面积2.2万亩。进一步实施农村清洁工程,积极治理农村生产生活污染,整治农村水生态环境,加大农村危房改造力度,美化村容村貌。

(二)推进农业产业化进程

以“建设六大农产品产业基地”(30万亩高产优质茶油基地、10万亩水果种植基地、2万亩水稻制种基地、1000万羽灰鹅养殖基地、100万头生猪养殖基地、1.5万亩烟叶种植基地)为着力点,加快农业产业化进程。坚持以工业的理念谋划农业。以城乡产业融合发展为导向,以培育产业链为关键,以优势主导产业和区域特色产业为纽带,坚持“政府主导、企业主体、龙头带动”的原则发展农业产业,按照“因地制宜,注重效益”的要求,在稳定粮食生产的基础上,围绕油茶、灰鹅、生猪、脐橙等主导产业,以及烟叶、制种、花卉、肉兔等特色产业,突出抓好龙头企业发展和合作经济组织培育,着力形成一批龙头企业、合作经济组织带动、服务一个主导产业和“一村一品”的农业产业发展格局,不断提升农业效益、促进农民增收,逐步缩小城乡居民收入差距。着力加快现代农业产业体系建设。培育、引进一批龙头企业,建设一批专业化、规模化、标准化的农产品基地和示范园区,加快构建高产、优质、高效、生态安全的现代农业体系。打造一批农产品知名品牌,着力提升农产品知名度和市场竞争力。加快农业经营体系建设,大力提升农业产业经济效益,努力提高农副产品附加值;加强农产品市场和物流体系建设,重点完善猪肉冷链物流园区建设,抓好灰鹅产业二次振兴,积极发展农超对接、挂牌直供直销、代理配送等新型流通业和现代营销方式;合理开发利用和保护农业自然资源,抓好农业面源污染治理。完善基层农业技术推广服务体系,加强农产品质量安全体系和动植物病害防控体系建设。

(三)发展农村公共服务体系

坚持农村社会事业项目均衡发展、平等共享发展成果的原则,在城乡发展示范村及其他有条件的村庄,逐步推行社区式管理,合理配套建设健身娱乐场所、幼儿园、托管中心、医疗卫生、养老中心、农家超市、农民服务代理站等,增强农村社区承载功能,不断加快公共服务体系建设,完善社区功能配套。鼓励农民以土地作价入股的形式,参与龙头企业项目开发,成为产业工人,享受与城镇居民同等的社会保险、医疗保险待遇。积极引农进“城”,落实好户籍制度改革要求,鼓励和吸引农民进“城”落户、务工经商,配套推进医疗、教育、就业等制度改革,建立规范的养老、医疗等社会保障制度,构建一体化的新型城乡形态。

 

      

坚持以旅游业为龙头,以完善“四大基础设施建设项目”(红色旅游基础设施、古色旅游基础设施、绿色旅游基础设施和现代服务业基础设施)为重点,加快发展现代服务业和现代物流业,规范发展房地产业和中介服务业,进一步扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平,实现第三产业又快又好发展。“十二五”期间第三产业增加值年均增长19%,到2015年末实现增加值50亿元。

(一)加快发展旅游产业

以市场化、产业化和社会化为导向,依托现有自然生态资源、堪舆文化资源、红色文化资源,加大环境整治投入力度,完善基础设施建设和住宿、餐饮、交通等相关配套服务建设。重点发展红色旅游、生态旅游和文化旅游。抓好以“六园”(将军园、苏区干部好作风纪念园、毛泽东农村调查纪念园、名人公园、官田中央兵工厂纪念园、烈士陵园)为核心的红色旅游,打造融红色观光、传统教育、干部培训于一体的红色4A级景区;抓好以羊山风景区、均福山森林公园为核心的生态旅游,带动农业休闲观光旅游业的发展;抓好以梅窖三僚为核心的堪舆文化旅游,打造集风水文化研究、风水作品欣赏、风情民俗体验于一体的4A级堪舆文化景区。切实做好旅游宣传营销工作,适时举办影响大、效果好的大型旅游节庆活动,进一步提高兴国旅游的品牌知名度。加强与全国各大旅行社的对接,力争把兴国列入旅行社的旅游线路。加大旅游招商力度,将灵山冰心洞、宝石仙境纳入重点旅游招商项目,健全“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素。

(二)加快发展现代服务业

按照市场导向、企业主体、政府推动的原则,科学规划、合理布局,加快建立与经济社会发展和城乡居民需求相适应的现代服务业。加快发展现代金融业,大力引进金融保险机构,推进村镇银行和小额贷款公司试点,拓宽企业直接融资渠道,扩大居民消费融资。加快发展和规范资产评估、会计审计、法制服务、工程与建筑咨询、信息咨询等中介服务业,为社会提供高质量、多样化的中介服务。加快发展商贸业、娱乐业和餐饮业等生产性服务业,培育拉动消费、繁荣城市经济的新增长点,科学规划建设商业设施,配套完善和睦新区商贸市场、宾馆酒店以及农贸市场建设,实现商业服务业崛起、城市功能完善、居民生活质量提高。规范发展房地产业,激活房地产市场,促进房地产业平稳健康发展。推进公共服务业发展,全面抓好科技服务、文化教育、体育卫生等公共服务设施建设。

(三)加快发展现代物流业

以建设区域性物流集散中心为目标,依托我县在区位、交通、资源、旅游和商贸等方面的比较优势,全面整合社会物流资源,加快发展现代物流业,抓好物流载体建设,培育发展一批具有较强竞争力的现代物流企业,形成社会化和专业化的现代物流网络体系。重点围绕我县优势产业,加快建设矿产品加工、食品加工、氟化工产业、新型建材、机械电子、现代轻纺等专业物流市场,健全氟化工、有色金属、建材等原材料物流体系。大力发展第三方物流,鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业整合功能、延伸服务,加快建设京九危化品专用线、物流园和国兴汽车大市场项目。 

      

 

      

以把兴国建设成为“全省生态先进县、造林绿化样板县和森林城市”为目标,大力推动产业发展生态化、生态建设产业化,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。

(一)推进生态建设

深入推进造林绿化“一大四小”工程建设,以均福山、园岭省级森林公园为重点,加强县城周边森林的生态保护和建设,打造中心城区群山环抱的大绿化环境。以江西潋江国家湿地公园和城市森林公园建设为契机,打造近郊环城森林圈、一江两岸及街道森林绿化带、居民生活密集区森林小公园,加速构建城市立体绿色生态系统。实施长江防护林等工程,加强交通沿线、江河源头沿岸和水库山塘周围水土保持林和水源涵养林建设。建设以铁路和公路主干线为重点的绿色通道,完成石吉高速公路兴国段景观廊道项目工程。大力推广地方阔叶树种,落实封山育林政策,打造“生态公益型、生态经济型、生态旅游型和绿色通道型”等现代林业模式,到2015年,完成绿化造林15万亩,生态公益林面积145万亩,森林覆盖率稳定在75%以上。加快生态移民步伐,充分利用扶贫开发、退耕还林和自然保护区等项目建设的契机,扩大易地扶贫搬迁范围,五年内把生活在库区、深山区、地质灾害频发区、矿山深陷区和自然保护区核心区内的人口,逐步搬迁到生产条件较好的地方,做到“搬得出、稳得住、逐步富”。

(二)加强环境保护

以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,加快“以气代煤”和“以电代煤”步伐,改善城区能源结构,加快城镇生活污水集中处理设施建设,严格饮用水源保护区的管理,继续把工业污染治理作为环境保护的首要任务,重点治理以采选业、矿产品加工为代表的工业企业,对不能治理达标的企业,坚决关停并转,同时抓好二氧化硫、化学需氧量等主要污染物削减工作,完成上级下达的减排目标任务。到2015年,城区空气质量稳定在国家二级标准,生活污水处理率提高到95%,饮用水安全和出境断面水水质保持Ⅲ类标准。抓好矿山生态环境治理工程,加快推进矿区损毁土地复垦、恢复利用和绿化,以及矿区废水、废物的综合治理工作。积极策应鄱阳湖生态经济区建设,认真实施赣江项目区国家水保重点项目,抓好以小流域治理为重点的水土保持工程。开展低碳农村社区建设试点。确保实现农村垃圾无害化处理,形成农村卫生保洁长效机制、管理机制和保障机制。牢固树立“不破坏就是发展,保护青山绿水就是科学和谐发展”的理念,切实做到不乱办工厂、不乱开矿采矿、不乱占耕地、不乱砍滥伐,引导农民转变生产生活方式,加快农村改水改厕进程,大力推广沼气、太阳能等清洁能源。到2015年,新建养殖小区和联户沼气工程 5-10处,新增沼气用户10000户。

(三)推进节能减排和节约利用资源

倡导低碳生产生活方式,大力开发和推广低碳技术,努力实现向低碳社会的转型。积极发展循环经济、绿色低碳经济和清洁生产,重点支持能耗低、污染轻、工艺先进等国家鼓励发展类项目,推动产业结构向“低碳模式”转变。大力运用节能技术以及废水、废气、废物等综合利用技术,发展循环经济,推进节能减排,提高生产效率、降低生产消耗,实现万元工业GDP能耗下降5%。在燃煤锅炉改造、建筑节能、绿色照明等领域争取实施一批节能减排重点工程。提高水资源的综合利用效益,形成节约型生产方式、交通方式和消费方式,推进矿产资源潜力评价和深度找矿,整合重点矿产资源,实施战略储备,发展精深加工,提高综合利用率。实施居民生态素养提升工程,培养资源节约和生态意识,鼓励城乡居民选择绿色消费和低碳生活方式,广泛开展绿色机关、绿色社区、绿色企业、绿色学校等创建活动。强化土地管理,抓好规划和年度计划管理,严格用途管制,加强用地节地责任考核。   

 

      

进一步完善改革工作机制,健全改革推进方式,围绕发挥市场配置资源的基础性作用、推动经济发展方式转变、推进公共服务均等化等方面,把握好改革的节奏、力度和时机,谋划和推动重点领域和关键环节的改革攻坚,实施改革新举措,取得改革新突破,通过体制机制的进一步完善,推动经济社会发展进入更加良性发展轨道。

(一)围绕发挥市场配置资源的基础性作用深化改革

深入推进行政管理体制改革,按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求,加快政府职能转变,进一步减少和规范行政审批,减少政府对微观经济活动的干预,提高市场调节和市场监管水平,强化社会管理和公共服务职能。严格执行行政审批“两集中、两到位”(推进一个行政机关的审批事项向一个股室集中、行政审批股室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位),最大限度提高时效。畅通监督渠道,鼓励举报、投诉干扰破坏政策环境行为,广泛开展行风评议的明查暗访,对政策不落实、行政不作为、故意刁难阻挠的人和事加大曝光和惩处力度。建立健全公共参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,增强公共政策制定透明度和公共参与度。全面落实促进非公有制经济发展的政策措施,大力发展非公有制经济,进一步放宽非公有制经济市场准入,允许非公有资本进入垄断行业,鼓励和支持进入公共事业、基础设施、社会事业、金融服务业等领域。加大对非公有制经济的指导协调和支持服务力度,着力消除非公有制企业在投资核准、财税政策、土地使用等方面的歧视政策。促进非公有制经济快速健康发展。进一步健全现代市场系统。完善市场法规和监管体制,加快推进市场竞争主体平等化、市场竞争要素多元化、市场竞争秩序规范化、市场流通格局现代化,充分发挥市场配置资源的基础性作用。

(二)围绕推动经济发展方式转变深化改革

以鄱阳湖生态经济区建设和海西经济区建设为契机,用足用好国家赋予这两个区域在体制机制上先行先试的权力,推动产业结构升级,构建资源节约型、环境友好型社会。加快推进电、油、气、水、矿产等资源类产品及要素价格改革,处理好政府保障与市场调节的关系,按照“分开层次、保障基本、逐级加价、促进节约”的原则,加快建立水、电等资源类产品的阶梯式价格体系。争取开展排污费改环境税、生态资源税、水权交易、碳汇交易、生态补偿等试点,运用经济杠杆减少污染排放,控制矿产、水、森林等资源的过度开发利用,促进经济发展和生态保护和谐统一。

(三)围绕推进公共服务均等化深化改革

把改善民生作为改革的出发点和落脚点,通过深化改革,把社会管理的方向转换到坚持民生优先的轨道上来,把社会建设的方向转换到完善公共服务、保障社会公平的轨道上来。完善政府推动、市场调节、城乡统筹、自主择业的就业机制,建立公平、高效、充满活力的教育体制,构建富有效率、更加开放、有利于文化广电科学发展的体制机制,完善医疗卫生服务体系,全面提高公共服务均等化水平。建立健全公共财政服务体系,界定公共财政服务范畴,逐步实现综合预算管理,加大公共财政对公益性社会服务的投入力度。改革基本公共服务提供方式,引入绩效评价结果运用机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式的多元化。

      

      

全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要,大力提高科技创新能力,提升发展水平,充分发挥人才资源优势,为加快转变经济发展方式,促进县域经济平稳较快发展奠定坚实的科技和人力资源基础。

(一)促进科技进步

加大财政对科技的投入,为科技进步提供强有力的支持,不断完善科技创新体系。围绕江西省科技创新“六个一”工程和十大战略新兴产业发展规划,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,推进高新技术产业化进程,不断提高企业自主创新能力。坚持科技促农,培养和壮大科技队伍,加强科普工作,提高全民科技水平。加快推动农业增长方式的根本性转变。促进农业科技创新,大力引进推广新品种、新技术,加强节水、节肥、节药技术集成、组装、配套应用;建设科技含量高、投入产出比高、贴近优势产区、辐射带动力强、结构合理、层次分明、功能互补的农业科技示范基地,形成纵横交错的农业科技示范网。到2015年,科技进步对经济增长贡献率达到45%以上。

(二)办好人民满意教育

认真贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的教育工作方针,突出解决整体办学条件较差、城区学校“大班额”和农村教育滞后等问题,努力办人民满意的教育。加快推进素质教育,重视学前教育,巩固提高义务教育,促进提升高中教育,大力发展职业教育,努力办好特殊教育。加快教育基础设施建设,重点实施好义务教育阶段学校标准化建设工程、普通高中优质资源扩充工程、中小学校舍安全工程、中等职业学校基础能力建设工程、和睦新区教育园区等。调整优化中心城区中小学网点布局,扩建兴国县实验小学、潋江明德小学和第六中学,新建兴国中学、兴国县特殊教育学校、红门初中、第五小学。努力解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题,推进公共教育资源向农村和贫困山区倾斜,进一步缩小城乡义务教育办学条件差距,加大对农村和城市困难家庭学生救助力度,促进教育公平。

(三)加强人才队伍建设

实施人才培养工程,以提升人才自主创新能力为主线,以培育引进造就创新型科技人才和党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村适用人才和社会工作人才为重点,做好人才培养引进工作。进一步落实人才政策,创新人才培养、任用、评价等体制机制。大力优化人才发展环境,促进人才规模不断壮大、素质不断提高、结构趋于合理和效能大幅提升,为加快推进兴国经济社会发展提供坚实的人才保证和广泛的智力支持。

(四)繁荣文体事业

充分挖掘兴国丰富的红色文化、传统文化和特色文化资源,创作生产更多的文化精品,着力提升文化软实力。加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系,积极争取上级支持,完成七个数字电影院建设改造、农家书院等项目。加快经营性文化事业单位转型步伐,拓宽非公资本和外资进入文化产业领域的渠道,大力发展文化创意、文化旅游、艺术教育、印刷装潢等重点文化产业,增强文化产业核心竞争力。加强文化保护,强化物质文化遗产和非物质文化遗产的保护和利用工作。继续实施广播电视村村通工程,推进本地广电节目进村入户,进一步提高广播电视覆盖水平。大力发展体育事业,完善城乡居民健身服务体系,积极推进全民健身运动。 

      

      

坚持以人民群众共享改革发展成果为目标,着力保障和改善民生,强化社会管理能力建设,实现社会与经济协调发展。

(一)强化就业保障

坚持把就业作为“民生之本、公平之器、和谐之基、稳定之策”,全面贯彻积极的就业政策,全力抓好县就业和社会保障服务设施建设试点项目,进一步完善公共就业服务体系。强化职业培训和择业观念教育,加强对返乡农民工、大中专毕业生、退役军人、城镇就业困难人员的就业和创业指导,提高就业能力。创新灵活就业,大力发展临时性、季节性等弹性就业形式。扩大政府就业岗位设置,加强劳动保护、人力资源市场监管和劳动执法监察,维护劳动者合法权益,积极构建和谐的劳动关系。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件,促进机会公平。完善失业预警系统,全面建立失业登记和失业保险监测制度,确保城镇调查失业率控制在4.2%以内,零就业家庭安置率100%

(二)健全社会保障

以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点,建立更高水平的覆盖城乡居民的社会保障体系,努力实现人人享有基本生活保障。进一步扩大社会养老保险制度覆盖范围,完善城镇职工和居民养老保险制度,健全城乡统筹覆盖各类企业劳动者的基本养老保险体系,促进基本养老保险均等化。进一步推进保障性安居工程,不断扩大廉租房的覆盖面,加快公共租赁房建设,切实解决中低收入阶层住房困难问题。进一步做好失地农民保障工作,确保失地不失居、不失业、不失收。理顺收入分配关系,保护合法收入,整顿不合理收入,调节过高收入,取缔非法收入,着力提高低收入者收入水平,创造条件增加居民财产性收入。积极发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾等为重点的社会福利事业,拓展社会福利保障范围,进一步完善县、乡、村社会福利服务网络。积极应对人口老龄化,推进老年人基础设施和社会养老服务体系建设。全力推进残疾人事业,建立和健全残疾人保障和服务体系。大力推进和完善以伤害、医疗、教育、就业、住房、司法、慈善、捐赠和群众互助等为主要内容的城乡一体化社会救助体系,切实提高城乡困难群众和重点优抚对象的综合保障水平,全面做好优抚安置工作,着力抓好孤儿院、敬老院、精神病院“三院”合一的社会福利中心项目建设,完善各类社区服务功能,促进社会和谐。做好民族宗教工作,尊重和维护少数民族群众的各项权益。全面实施妇女儿童发展规划,切实保障妇女儿童合法权益。

(三)完善医疗保障

进一步扩大医疗保险覆盖范围,切实抓好“三类人员”、农林水、农垦企业、城镇困难大集体企业职工参加医疗保险工作,实行城镇职工基本医疗保险市级统筹,逐步健全城乡居民基本医疗保障体系。按照保基本、强基层、建机制的要求,深化医药卫生体制改革,优先满足人民群众基本医疗卫生需求。巩固和完善医疗救治、疾病预防和卫生监督三大体系,建立健全妇幼保健、精神卫生、应急救治、健康教育、爱国卫生等公共卫生服务网络,提高突发公共卫生事件应急和处置能力,提升公共卫生服务水平。进一步完善城乡医疗卫生服务体系,大力实施基层医疗卫生机构标准化建设,切实抓好县妇保院和县卫生职业技术学校整体搬迁、中医院与妇保院置换以及基层卫生院的基础设施建设,及早启动第三人民医院(传染病医院)建设,加快形成以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络,提升全县医疗服务水平。建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系,依法加强监管,保障药品质量和安全。坚持中西医并重,支持中医事业发展,着力抓好县中医院门诊大楼拆旧建新项目。积极稳妥推进公立医院改革,鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构。加强公共卫生信息系统建设,实现“纵向到底、横向到边”的公共卫生信息资源的全覆盖。进一步稳定、降低生育水平,加大出生缺陷干预,综合治理出生人口性别比偏高问题。实施生殖健康促进计划,努力实现人人享有生殖健康的目标。

(四)确保安全稳定

加强法制建设,继续抓好“六五”普法教育,不断增强全民的法制意识,努力提高依法治县、依法行政的能力和水平。加强安全生产,健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系,持之以恒抓好非煤矿山、重点工程项目建设、道路交通、重点企业等重点领域以及重大时期、重大危险源的安全监管,严防重特大事故发生。健全政策风险评估机制、重大政策文件备案审查机制、公共利益协调机制和重大突发事件联动处置机制,抓好源头治理,防范和化解不稳定因素。完善社会治安防控体系,加强重点地区社会治安综合治理,严密防范、依法打击各种违法犯罪活动,切实保障人民生命财产安全。认真落实好信访工作领导责任制,深化矛盾纠纷排查化解,严格责任倒查机制,防止集体上访、重复上访、越级上访。引导群众依法行使权利,依法逐级有序上访,推进信访工作的规范化、法治化。

      

      

(一)创新规划实施机制

综合运用经济、法律和必要的行政手段,注重发挥市场机制作用,调控引导社会资源,有效配置公共资源,保障规划任务顺利完成。加强法律法规、行政管理、财税、统计监测和干部考核等方面的配合,为规划实施搭建制度平台。加大规划宣传力度,营造全社会关心规划、自觉参与规划实施的氛围,县直部门要根据纲要结合自身职能,制定相应的实施措施。对于政府职责内的公共服务、社会管理、基础设施建设等规划要求,各部门要尽心尽职,确保完成。对于由市场推进的规划内容,各部门要努力创造良好的体制、政策、市场等环境,采取多种形式引导企业参与规划实施,促进规划目标实现。加强政策和规划之间的协调,使制定的政策措施与规划要求相一致。完善公共财政政策,合理配置公共资源,确保公共财政资源的投入符合规划发展重点。综合运用财政、税收、投资和价格等政策工具,合理引导资源,发展重点产业。

(二)建立统筹协调和绩效考评机制

健全以国民经济和社会发展规划为龙头,专项规划和区域规划为支撑,各级规划相互衔接的科学的规划体系。加强各类规划之间的协调衔接,保证规划的目标方向一致、任务措施落实。加强规划与年度计划的衔接,在制定和实施全县经济社会发展年度计划时,要结合实际,按年度分解和落实规划纲要提出的目标和任务。各有关部门要针对所担负的中长期发展任务,制定年度具体措施,切实组织落实。建立健全体现科学发展观要求的绩效考核机制,不断完善考核指标体系,科学设计绩效考核方案,创新考核方式方法,促进规划确定的各项目标任务的落实。

(三)完善重大项目运作机制

突出重大项目对规划实施的支撑作用,抓好项目的研究、调度和建设。建立县级项目库,实行动态管理、滚动推进。落实项目实施主体,不同类型的项目要有不同的主体运作。公益性项目有政府组织实施;经营性的基础项目,政府积极支持企业投资建设经营;竞争性的产业项目,企业为实施主体,政府提供服务。要精心抓好项目调度,落实项目建设责任制,解决项目建设中的实际困难和问题,促进项目早日开工建设和投产见效。

(四)健全监督评估机制

强化对规划实施的监测、跟踪,尤其要加强对收入增长、劳动就业、社会保障等涉及人民群众生活水平和质量目标的监测预警。认真听取社会各界、广大人民群众对规划过程中的反应和意见,自觉接受各界特别是人大代表和人大常委会对规划实施情况的监督。在本规划实施的中期阶段,要对规划实施情况进行中期评估。在规划实施期间,与国家政策、环境发生重大变化,需调整本规划时,须报请县人民代表大会及其常委会审议批准。

 

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