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规划计划
关于兴国县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布:网站管理员    时间:2012-03-02 17:10:00 【内容纠错

 

——2012227日在兴国县第十七届

人民代表大会第三次会议上

兴国县发展和改革委员会主任 刘玉林

 

各位代表:

  受县人民政府委托,我向大会报告全县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其它列席会议的同志提出意见。

  一、2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2011年是“十二五”规划的开局之年,在县委的正确领导下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,大力实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略,积极应对复杂多变的国内外经济发展环境,坚持加快发展,推动转型发展,较好地完成了全年的目标任务,实现了“十二五”的良好开局。

  (一)2011年主要计划指标完成情况

  2011年,全县生产总值达89.7亿元,按可比价计算同比增长10.7%,完成计划的104.3%;其中:一产增加值22.79亿元、二产增加值42.92亿元、三产增加值23.99亿元,分别同比增长4.5%16.9%7.0%。三次产业结构由上年的27.3:44.1:28.6调整为25.4:47.9:26.7,工业主导地位进一步凸显。财政总收入突破7亿元,达7.61亿元,同比增长28.5%,完成计划的105.7%;其中地方财政收入突破4亿元,达4.18亿元,同比增长32%,完成计划的104.5%。全县规模以上工业企业实现增加值22.42亿元,同比增长16.68%。全社会固定资产投资59.98亿元,同比增长20.1%;其中500万元以上固定资产投资41.2亿元,同比增长23.5%。实现社会消费品零售总额23.6亿元,同比增长17%。城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关,达10900元,同比增长10%,完成计划的100.9%;农民人均纯收入达3961元,同比增长11.5%,完成计划的101.56%

  (二)2011年经济社会发展取得的主要成效

  1、重点项目建设稳步推进

  城市重点工程方面。实施了21个城市重点工程项目,其中:火车站广场改造、城市供水工程一期、兴国大道改造、兴国大桥等工程完工;一江两岸拦河坝、模范大桥、滨江东向南延伸等项目有序推进。城市建城区面积达21.32平方公里,城镇化率达41.2%,较上年提高了2.2个百分点。重大产业项目方面。全年引进投资超5000万元以上工业项目13个、亿元以上项目7个。赣兴水泥4500/日水泥熟料生产线举行了点火投产仪式,红天下茶油、春天文化传媒等项目竣工,国兴拨叉技改、立信服饰等项目正在建设,富强新型建材、卫农农药等项目前期加紧推进。全县规模以上工业实现主营业务收入和利税达98.2亿元、11.94亿元,同比分别增长42.35%42.41%,工业对经济增长贡献率达69.6%。重点景区项目方面。官田中央兵工厂纪念园和烈士陵园改造项目顺利竣工,苏区干部好作风纪念园、毛泽东农村调查纪念园和名人公园正在抓紧建设。羊山景区建设了游步道、景观亭、登山阶梯、排污设施等,开展了景区详细规划编制。均福山景区开展了实地测量、环境评估、调查摸底及景区规划设计方案调整报批工作。三僚景区实施了游客服务中心、三祖祠主殿及厢房、温泉宾馆、罗经吸石景点和风水庄园等建设,被评定为国家4A级旅游景区并荣获省优秀新旅游景区称号。

  2、统筹城乡发展稳步推进

  新农村建设深入开展。完成新农村建设点250个,受益农户0.88万户、人口3.96万人。改水、改厕达96%以上,完成无害化卫生厕所建设8400座,新增太阳能热水器2630台,修建公共排水沟35公里。长冈乡塘石村获全省“第二届百佳优美村庄”称号,我县连续五年被评为“全省新农村建设工作先进县”。农村基础设施不断完善。组织实施了24座小(二)型病险水库除险加固,完成了11座塘坝、堰闸加固工程;启动实施了10个乡镇的小农水重点县项目,改造灌渠220公里;完成了高兴、长冈、梅窖等乡镇10处饮水工程;硬化农村公路180.8公里,新开岭至兴莲公路升级改造工程接近尾声;正式启动了全县高标准农田建设工程。农业生产保持平稳增长。水稻总产27.08万吨,被评为全省粮食生产先进县。生猪出栏25.06万头,灰鹅出笼102.4万羽,肉兔出笼57.08万只,脐橙产量5.2万吨。全年实现农业总产值34.2亿元,同比增长10.77%。农业产业化水平提高。大力实施了“一村一品、一乡一业”发展战略,完成流转土地3万亩,重点发展了油茶、烤烟、花卉、蔬菜等产业。新植高效优质油茶8000亩、花卉苗木2600亩,新建埠头垓上等5个百亩蔬菜基地。新增省市级农业龙头企业5家,新增农民专业合作社20个。农业培训力度加大。扎实开展了“阳光工程”、“雨露计划”等农民培训工作,累计培训农民5.5万人,其中农业实用技术培训2.4万人、职业技能培训2.6万人、农民综合素质培训0.5万人,新增转移农村劳动力1.015万人。

  3、第三产业发展稳步推进

  旅游产业发展良好。以打响“将军故里、军工摇篮、山歌之乡、堪舆圣地”旅游品牌为目标,成功举办了2011年江西·兴国特色旅游文化节、官田中央兵工厂军工教育基地竣工典礼等大型活动。邀请了中央电视台来我县拍摄《赣菜本色》、《奇村三僚》、《四星望月》、《兴国山歌》等宣传节目,《兴国 兴国》电视剧在央视如期播出。我县成功入选“中国(江西)十大红色旅游圣地”、四星望月被评为“游客最喜爱的十大赣菜”、品禄园酒店被评定为国家四星级旅游饭店。全年接待游客81.9万人次,实现旅游综合收入5.25亿元,同比分别增长36.5%41.9%。物流产业发展加快。充分利用京九铁路、石吉高速、319国道、323省道等交通网络,围绕矿产品加工、新型建材、食品加工等产业,培育了一批物流企业。同时,随着网络购物的兴起,快递投送、货物配送等服务业发展迅猛。全县已注册货运业主13户,拥有各种车辆80余辆,计120余吨,仓储面积2600 平方米,月运输量4000余吨,年营业额6000余万元,吸纳就业320人。金融服务业发展壮大。成功引进马鞍山农商银行在我县设立新华村镇银行,顺利组建了国兴小额贷款有限公司,引导赣州银行开设了将军大道分理处。2011年末,全县共有金融机构网点77家,各项存款余额85.4亿元、贷款余额45亿元。商贸服务业平稳发展。深入推进了“家电下乡”、“以旧换新”、“万村千乡”等市场工程,“家电下乡”和“以旧换新”实现销售额1.2亿元,兑现补贴1670万元;完成了15家万村千乡市场工程农家店改造,以及梅窖农贸市场标准化改造;我县成品油网点规划获省商务厅批准。新兴服务业快速发展。随着房地产市场发展,金融担保、房屋中介、物业管理等服务行业应运而生。人们生活水平的提高,推动了家政服务、钟点工、家庭保姆等服务业的发展。“汽车消费热”带动了汽车保养维修、汽车配件、汽车保险、驾驶员培训考试等服务业发展,融汽车展览、交易、维修、办证为一体的国兴汽车博览城项目已开工建设。

  4、体制机制改革稳步推进

  制定出台了我县水利改革发展的实施意见,进行了工作任务分工,全县水利改革发展的步伐加快。进一步深化了全县乡镇机构改革,调整了乡镇职能定位,优化了机构和岗位设置,转变了政府职能。积极稳妥地开展了全县498个事业单位清理规范工作,为分类推进事业单位改革奠定了坚实基础。医药卫生体制改革不断推进,基层卫生院全部实施国家基本药物制度,乡镇卫生院平均配备基本药物293种,配备率达95%。继续推进了投资体制改革,制定了《兴国县鼓励投资、促进加快发展转型发展的优惠政策》,进一步吸引和扩大了民间投资。出台了《兴国县推进乡镇财政国库集中支付工作实施计划》,加快了乡镇财政国库集中支付改革。加大了网上审批和电子监察推进工作力度,将239项服务事项的工作流程固化在网上审批系统,行政审批公开透明度和工作效率进一步提高。

  5、民生社会发展稳步推进

  就业服务方面,新增城镇就业人员4815人,下岗人员再就业1935人,“4050”人员就业510人,发放小额贴息扶持贷款6815万元,零就业家庭安置率100%,城镇就业率94.8%。社会保障方面,“金保工程”顺利上线运行,启动了新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作,参保人数达19.1万余人;城镇居民医疗保险参保人数达16万人,失地农民参保人数达5402人,城乡最低生活保障线分别提高到300元·人/月、130元·人/月。住房保障方面,全年共争取到位住房保障建设资金3890.8万元,国有林场危旧房改造92户,农村危旧房改造1150户,“两红”人员及其遗属危房改造1041户,建设了1240套廉租住房。科技教育方面,“国家科技富民强县计划”等3个国家级科技项目顺利通过验收,兴国灰鹅系列绿色食品研究与开发、优先组合法提取高纯度油茶皂苷新工艺等项目获得上级76万元扶持资金;县职校被教育部认定为国家级重点中等职业学校,投入3240.6万元新建改建校舍2.43万平方米,发放各类教育补助金1570万元,免除义务教育阶段学生教科书费1292万元。文化卫生方面,新建乡镇综合文化站15个、农家书屋45个,送戏下乡200次,放映电影4921场;启动了村卫生室信息化建设,县卫监所建设项目获上级扶持220万元,实施了6所乡镇卫生院、9所村卫生室服务能力建设;新农合参合率达95.98%。扶贫移民方面,成功争取中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进试点项目资金1500万元,已启动了10个试点村的建设工作;完成扶贫搬迁2000人,新修道路4.3公里、排水沟4公里、引水管网4.4公里。生态环境方面,成功争取到长冈水库流域集中饮用水源地污染防治工程资金2376万元、开发区污水处理配套管网建设资金1500万元;实施了农村清洁工程村点619个,兴建了农村垃圾中转屋170处;完成“一大四小”造林绿化5.08万亩,综合治理水土流失面积1766公顷。

  在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少困难和挑战,如:经济仍欠发达,主要经济指标排名仍然较后;工业主导产业较弱,缺少优势骨干企业支撑;农业产业化水平较低,农民增收难度较大;受国内大环境影响,土地出让交易市场降温;民生改善任务艰巨,维稳压力加大。对此,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

  二、2012年全县经济社会发展的预期目标和主要任务

  2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是推进我县经济社会加快发展、转型发展的关键一年。2012年全县经济社会发展工作的总体要求是:全面贯彻落实县委工作部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念,坚持加快发展,推进转型发展,抢抓新一轮扶贫开发和推进赣南苏区发展振兴两大机遇,千方百计上项目、兴产业、惠民生、促和谐,为建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展的“模范兴国”打下扎实基础,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

2012年全县经济社会发展主要预期目标安排如下:

  ——力争全县生产总值增长12%,达到101.8亿元;

  ——财政总收入增长15%,达到8.75亿元

  ——地方财政收入增长12%,达到4.68亿元;

  ——规模以上工业增加值增长18%,达到26.55亿元;

  ——全社会固定资产投资增长22%,达到73.14亿元;

  ——城镇居民人均可支配收入增长10%,达到11990元;

  ——农民人均纯收入增长9%,达到4317元;

  ——社会消费品零售总额增长18%,达到28.91亿元;

  ——确保人口自然增长率控制在8‰以内、城镇登记失业率控制在3.8%以内;

  ——单位生产总值、工业增加值能耗,以及化学需氧量和二氧化硫排放量持续下降。

  为完成好上述经济社会发展目标任务,我们将认真做好以下几项工作。

  1、着力推进重点项目建设,加大固定资产投资力度

加快重点项目建设。进一步完善重大项目审批绿色通道建设,简化办事程序,认真解决项目推进难度大、土地资源紧缺、报批报建手续繁琐、企业融资难度大等各种困难。重点推进实施319国道城区段改造、2011年度保障性安居工程、一江两岸拦河坝、滨江西向南延伸、坝南新区市政道路等项目;启动实施兴国至赣县茅店高速公路、滨江西北延暨棚户区改造、湿地公园、滨江公园、城市生活垃圾填埋场、2012年度保障性安居工程等项目;规划实施文化艺术中心、城区截污干管工程等项目。加强项目开发储备。紧紧抓住《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的实施和《赣南苏区发展振兴规划》的编制等发展良机,围绕基础设施、农业产业化、现代服务业、民生工程和社会事业等方面,计划开发符合国家产业政策和扶持方向的项目65个以上,县项目库储备项目保持100个以上。加大争资争项力度。以保障性安居工程、水利基础设施、生态环境保护、节能减排、扶贫开发、教育卫生等为重点,密切跟踪昌吉赣客专、农村村组公路、高标准农田、农村教师周转房、学前教育推进工程、特教学校、教育园区和农电网改造等项目,加大项目申报和跟踪力度,计划争取到位资金同比增长10%以上。

  2、着力推进主攻工业战略,提升新型工业化水平

  加快开发区建设。推进开发区“扩区调区”工作,开展开发区总体规划、机电产业特色园区规划、军工产业园规划的编制工作,做好氟化工产业基地评审,确保完成省级生态工业园区试点验收。进一步加强园区污水配套管网和水、电、路、通讯等基础设施建设,着力完善园区功能,增强园区产业承接集聚能力。加快产业集群培植。积极引导各种生产要素向主导产业倾斜,努力培植壮大氟化工及矿产品、新型建材、机电制造、食品加工等主导产业,力争主导产业主营业务收入突破70亿元,新增规模以上工业企业10家以上。加快重点产业项目建设。着力抓好威保运动新厂区、国兴拨叉技改、卫农农药、立信服饰、富强新型建材、彩虹照明、明旺药用茶油、晶和光电等项目,确保年内竣工投产;加快引进南方建材日产4500吨水泥熟料二期生产线、深圳新星轻合金材料、珠海美利信新材料、香港浩衡饰品、福建特精控股钨粉加工等项目,确保年内落户开工。加快开放型经济发展。严格执行《兴国县招商引资企业收费明白卡》、《兴国县招商引资工作规程》等制度,组建氟化工及矿产品深加工、新型建材、机电制造、军工产业、农业及食品加工、文化旅游等6个产业招商小组,力争全县实际利用外资突破6500万美元,利用内资突破15亿元,引进投资5000万元以上项目15个以上,其中亿元以上项目10个以上。

  3、着力推进统筹城乡发展,提高农业农村现代化水平

  加强农业基础设施建设。继续推进10个乡镇的小农水重点县项目建设,完成13座小(二)型病险水库除险加固工程,启动19座小(二)型病险水库除险加固工程,实施均村、永丰、鼎龙、古龙岗等乡镇的千吨万人饮水工程。继续抓好古龙岗揭龙河堤加固工程,完成长龙水库灌渠改造,新建改建渠系建筑物360座,改善灌溉面积3.18万亩。继续推进高标准农田工程建设。抓好165个重点贫困村整村推进工作。完成新开岭至兴莲公路升级改造,启动高兴至茶园、良村至南坑等公路改造,计划硬化农村公路100公里。加大现代农业建设力度。扶持壮大将军红果业、百丈泉食品、小而大食品、山村油脂、瑞兴农业、博诚牧业等农业龙头企业,重点抓好年出笼6万羽以上的灰鹅养殖重点村、5100亩以上的大棚蔬菜科技示范基地、5300亩以上的花卉苗木基地、51000亩以上的高效油茶林基地、2个万亩以上的精品脐橙基地、10100亩以上的高标准烟叶生产示范基地等项目的建设。加强农业实用技术培训。以县职校、党校及全县300多所农民技校为依托,开展形式多样的农业技术培训,提高农民掌握、运用农业实用技术的水平。全面完成“阳光工程”、“雨露计划”和“一村一名大学生工程”等培训任务,计划培训农民3.5万人次以上,新增转移农村劳动力1万人以上,向开发区输送产业工人5000人以上。

  4、着力推进现代服务业发展,发展壮大第三产业

  大力发展旅游业。围绕《兴国县旅游业发展总体规划》,规划建设兴国县红色旅游集散中心,推进毛泽东农村调查纪念园和苏区干部好作风纪念园建设,启动将军园创建国家4A级旅游景区工作。以成功创建国家4A级旅游景区为契机,抓好三僚景区规划的完善,修缮保护万方祠、七星池等古建筑,对三僚街道两侧民居建筑进行改造。扎实推进羊山、均福山景区建设,启动灵山、丹霞湖等乡村旅游示范点创建工作。积极发展商贸流通业。进一步优化商业网点及专业市场布局,继续推进“万村千乡”工程,全面落实家电下乡和农机补贴政策,完善农村商品销售服务体系建设。同时,全面落实国家增加城乡居民收入、刺激消费增长系列政策措施,积极培育汽车、医疗、健身、家政服务等消费热点,着力推进消费方式、消费结构和消费质量优化升级。规范发展房地产业。采取有效措施加快在建和已出让土地房地产开发项目的建设进度,推进房产开发项目的前期工作进度,加大房源投落力度,防止房价涨幅过快。规范和整顿房地产市场秩序,落实商品房销售明码标价政策,打击捂盘惜售、虚假广告、价格欺诈等违法行为。

  5、着力推进体制机制创新,加快重点领域改革

  稳步推进文化体制改革。根据《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的文件精神,深化各类文化事业单位制度改革,建立健全竞争、激励、约束机制,激活内在动力,推动文化大发展、大繁荣。重点完成文化、广电、新闻出版综合执法改革。着力推进农业科技改革创新。贯彻落实好今年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,把农业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制障碍,加快培养农业科技人才,推进农业科技改革创新。稳妥推进事业单位改革。科学划分事业单位类别,深化人事制度、收入分配、绩效考核等方面改革力度,确保年内基本完成分类任务。深化医药卫生体制改革。严格执行国家基本药物制度,扎实推进县人民医院公立医院改革试点工作,切实减轻广大人民群众就医经济负担。继续推进行政审批改革。加强网上审批和电子监察系统建设,实现行政服务中心与省市的互联互通。进一步精减审批事项,简化审批程序,缩短审批时间,提高审批效率。

  6、着力推进民生保障改善,加快社会事业发展

  进一步做好就业和社会保障工作。采取更加积极的就业政策,鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业,努力扩大就业。加快推进新型农村和城镇居民养老保险工作,确保参保率达80%以上、基础养老金100%发放。不断扩大医疗、生育和工伤保险的覆盖面。扎实推进农村危房、“两红”人员及其遗属危房改造项目,不断改善城乡困难群众住房条件。抓好10个乡镇敬老院的改造扩建、县精神病医院改扩建等项目建设,加大对低收入群众的帮扶救助力度,提高城乡低保标准,提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平。进一步发展各项社会事业。扎实推进广播电视“村村通”工程、乡镇综合文化站和农家书屋建设,做好送电影、送图书下乡活动,不断满足群众日益增长的精神文化生活需要。大力实施中小学校舍安全工程和农村薄弱学校改造工程,扎实推进兴国中学建设,完成6所农村小学的整体搬迁、10所中小学校教学楼项目建设,不断完善教育基础设施条件。全面启动尿毒症免费血透救治工作,启动县中医院整体搬迁工作,实施县卫监所综合大楼、县急救中心业务大楼、高兴卫生院职工周转房等项目,不断提高公共卫生服务水平。加强科技知识普及,推进水稻轻简栽培技术集成与推广、兴国红鲤提纯选育技术示范等科技项目建设,不断提高全民科技素养。深入开展全民健身活动,加大城乡体育设施建设力度,建设10个农民体育健身工程示范村,不断提高全民健身水平。进一步加强生态环境保护。启动固定资产投资项目节能评估工作,发展生态绿色经济,推行清洁能源生产。加强环境监测,进一步减少各种污染物的排放。加快环保设施建设,切实提高污水、垃圾处理率。加大水土流失治理力度,计划完成水土流失综合治理面积17.5平方公里。大力实施造林绿化“一大四小”工程,计划完成4.16万亩造林绿化任务。

  各位代表,做好今年的经济和社会发展工作,任务艰巨,使命光荣。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,同心协力,开拓创新,奋力拼搏,扎实工作,努力建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展的“模范兴国”,以优异的成绩向党的十八大顺利召开献礼。

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