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关于兴国县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
发布:网站管理员      稿源:发改委  时间:2013-02-02 17:03:00 【内容纠错

 

 

 

 

——2013131日在兴国县第十七届人民代表大会第四次会议上

兴国县发展和改革委员会主任  刘玉林

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其它列席会议的同志提出意见。

一、2012年全县国民经济和社会发展计划执行情况

——2012年主要计划指标完成情况

2012年,全县生产总值首次突破百亿元大关,达100.09亿元,同比增长11.3%;其中:一产增加值24.8亿元、二产增加值47.09亿元、三产增加值28.2亿元,同比分别增长3.9%13.4%14.4%。三次产业结构由上年的25.4:47.9:26.7调整为24.8:47:28.2。财政收入9.11亿元,同比增长19.8%,完成计划的104.2%;其中公共财政预算收入5.19亿元,同比增长24.1%,完成计划的110.1%。全县规模以上工业企业实现增加值26亿元,同比增长16%500万元以上固定资产投资达54.83亿元,同比增长33%。城镇居民人均可支配收入达12208元,同比增长12%,完成计划的101.82%;农民人均纯收入达4476元,同比增长13%,完成计划的103.68%

——2012年经济社会发展回顾

1、苏区振兴深入推进。调研准备充分。在县委的精心安排部署下,全县上下凝心聚力,深入开展了苏区振兴发展调研摸底活动。数十次下到单位、乡镇、村组,深入贫困农户家中和开发区重点企业,形成了《兴国县经济社会发展状况调研报告》以及8个分报告、13个专题报告、30个课题报告、35个背景材料,并建立了全县统一的数据台账,顺利迎接了4月中旬国家部委来兴国开展实地调研工作。积极贯彻落实。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》于628日正式出台,开创了赣南苏区发展的新纪元。全县上下围绕《若干意见》,谋划了23项部门发展思路,编制了35个专项规划,提报了9个方面的苏区振兴发展项目457个,明确了贯彻落实《若干意见》的7大工作任务、9大上级支持政策、13个重大专项规划、19项重大政策、47个重大项目和11个试点示范工程等目标任务。实施成效显著。围绕苏区振兴发展“一年一变样”目标,实施了10760户农村危旧土坯房改造、启动了26个中小学校舍D级危房改造、建设了25个农村安全饮水工程、实施了农村电网升级改造等一大批民生工程。国家部委来兴实地调研点枫边山阳寨村容村貌焕然一新,当地村民生产生活条件大大改善。同时,瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区规划文本起草完成。

2、项目建设稳步实施。重点工程有序推进。建立完善了县四套班子领导挂点联系重点项目制度,落实责任领导、责任部门,实行目标管理,定期调度,严格考核。2012年,共安排全县重点工程项目65个,其中列入市调度的重点项目3个。苏区大道、319国道城区段改造、保障性住房、消防特勤站、国兴拨叉新厂房、国兴汽车博览城等重点项目进展顺利。城市建设步伐加快。聘请清华大学建筑设计研究院等一流设计团队,编制完成了《兴国县近期建设规划(20112015)》、《和睦片区城市设计和控制性详细规划》、《坝南片区城市设计和控制性详细规划》等。全年完成城市基础设施建设总投资近20亿元,11个城市基础设施工程有序推进,城市建成区面积达到23.03平方公里,城镇化率达43.2%,比上年提高了2.1个百分点,被评为“全省城乡建设先进集体”。争资争项卓有成效。全县共向上争取到位各类资金20.76亿元,同比增长45.5%。已到位的大项目有:农村危房改造7359万元、新建廉租住房和国有工矿棚户区改造3619万元、农村饮水安全工程3518万元、农村学校教师周转宿舍建设1650万元、社会福利中心建设项目1100万元、城镇污水垃圾处理设施1000万元等等。重大项目对接成功。几十次赴国家部委、省厅市局,成功对接落实了兴国至赣县高速公路、中央苏区烈士陵园、省级氟化工产业基地、319国道债务贷改拨、小山变电站取消地方贴息等一批重大项目、政策。

3、农业农村平稳发展。农业生产保持稳定。全年粮食总产28.42万吨,同比增长6%,粮食生产实现“九连丰”;灰鹅出笼395.34万羽,同比增长4%,兴国灰鹅品牌价值被权威机构评估为3.85亿元;生猪存栏34.09万头、出栏54.46万头,同比分别增长5.68%4.13%;肉兔出笼45.46万只,同比增长4.44%,发展年出笼300只以上大户近500户。全年实现农业总产值36.8亿元,同比增长7.7%。农业产业化不断推进。围绕建设“高产油茶重点县、苗木花卉大县和优质绿茶基地”,成功引进赣州裕丰集团、北京金歌集团、江苏东珠集团等战略投资者发展现代农业。2012年,实施油茶低改2万亩、新植3万亩,苗木花卉种植9000亩,并启动了8.6万亩脐橙、3.7万亩甜橙提升改造。扶贫开发力度空前。我县被列入国务院支持罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县和省“四个一”组合式扶贫帮扶县。着力抓好了165个整村推进扶贫重点村和10个中央彩票公益金试点村建设,实施了茶园中学扩建、茶园敬老院扩建、茶园幸福新村建设、茶园经六科至高兴公路硬化等21个急需解决的重点项目,茶园扶贫开发示范乡建设进展顺利。农村基础设施不断改善。完成新农村建设点205个,涉及农户7178户、受益人口3.01万人;2011年度小农水重点县项目顺利完工,共完成渠道整治389.67公里,新建渠系建筑物209,投资3200万元启动实施了2012年病险水库加固工程,被评为全市唯一的“全国农田水利基本建设先进县”;改造通组公路108公里,新开岭至兴莲公路东村圩镇段改线完工;完成新建、改造农村电网10千伏线路300公里、低压线路113公里;完成造林绿化面积4.16万亩,积极抓好水土流失综合治理,被评为全国第三个“国家水土保持生态文明县”。

4、工业经济加快发展。主导产业不断壮大。坚持把结构调整和产业升级作为主攻方向,氟化工、新型建材及矿产品精深加工、机电制造、食品加工等主导产业发展壮大。中国建材顺利完成宝华山集团水泥板块收购,百丈泉退城入园、威保运动器材新厂区、国兴拨叉技改、山村药用茶油制剂等一批工业项目已经建成或基本建成。招商引资成效明显。成功举办了兴国(深圳)招商引资推介会、兴国(呼和浩特)投资环境暨脐橙营销推介会,先后引进了中国兵器集团钨及钨制品深加工、赣州鑫福科技钼矿深加工、赣州国泰特种化工等一批大项目。园区建设不断加强。开发区扩区调区工作正式启动,开发区(南区)控制性详规已通过专家评审;启动了首期1500亩征地拆迁和“三通一平”建设,实施了10KV新区大道双回线路建设、新区主道绿化亮化等基础设施项目,开发区城市综合体、保障性住房、园区污水处理设施等项目稳步推进。

5、第三产业快速发展。旅游产业发展加快。围绕打造“红色文化传承创新区和全国著名的红色旅游目的地”,聘请达沃斯巅峰旅游策划设计院等设计团队,高起点、高标准编制了《兴国县旅游总体规划》、《兴国县红色旅游发展规划》等一系列旅游规划。启动了中央苏区烈士陵园景区建设前期准备工作,推进了苏园、将军园创4A级旅游景区工作。2012年,接待游客突破101万人次,实现旅游综合收入6.64亿元,同比分别增长23.3%26.4%。金融业稳健运行。2012年末,全县金融机构各项存款余额达109.3亿元,同比增长28.07%;各项贷款余额为54.3亿元,同比增长20.66%。城乡消费市场繁荣。启动实施了梅窖、茶园农贸市场,绿宝米业农产品流通体系,瑞阳果业、将军果业农产品流通综合试点等一批项目。2012年,全县社会消费品零售总额实现22.76亿元,同比增长12.8%

6、民生社会全面进步。民生改善成效明显。100项民生实事顺利实施,全县民生支出21.89亿元,同比增长49%,占财政总支出的72.1%。中央投资3640万元支持廉租住房和国有林场危旧房改造,新建廉租房1034套、公租房1200套。新增城镇就业人员4350人,发放小额贴息扶持贷款8951.4万元,零就业家庭安置率100%。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和失业保险实现市级统筹,农村合作医疗参合率达97.65%。城乡最低生活保障标准进一步提高,中央投资1220万元支持茶园乡敬老院改扩建和县社会福利中心项目新建。社会事业不断发展。中央投资3125万元支持农村学前教育工程,以及隆坪初中校舍改造和26所农村中小学校教师周转房建设,教育基础设施条件不断改善。县级公立医院综合改革试点工作稳步推进,中央投资672万元支持均村乡、龙口镇中心卫生院项目,以及农村急救体系和基层医疗卫生机构管理信息系统建设,医疗卫生体系建设不断加强。成功举办了兴国山歌文化艺术节,我县选送的《打只山歌过横排》在全国首届山歌大赛中获金奖;上级投资采购直播卫星设备3604套,为354个村建设广播电视“村村通”工程,覆盖农户1.7万户;中央投资188万元支持县档案馆建设,文化广电事业得到加强。

在充分肯定成绩的同时,应清醒看到我县经济社会发展还面临不少困难与问题,如:工业支柱企业少,产业集聚能力弱;农业发展基础薄弱,农民持续增收难度较大;征地拆迁工作难度加大,重点项目推进不快等等。对于这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、2013年全县经济社会发展的预期目标和主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是推进赣南苏区振兴发展的关键之年。2013年全县经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和市委四届四次全体(扩大)会议精神,牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念,牢牢把握赣南苏区振兴发展和新一轮扶贫开发两大历史机遇,以解放思想为先导、弘扬苏区精神为动力、瑞兴于经济振兴试验区建设为平台、项目建设为抓手,大力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略,通过新型工业化、新型城镇化引领带动农业现代化,实现发展生态化,为努力实现“一年一变样、三年大变样、五年上台阶、八年大跨越”目标,加快建设新时期“模范兴国”而不懈奋斗!

2013年全县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长12%,达到113.3亿元;财政总收入增长18%,达到10.75亿元;地方财政收入增长21%,达到6.28亿元;规模以上工业增加值增长17%,达到30.4亿元;500万元以上固定资产投资增长30%,达到71.3亿元;城镇居民人均可支配收入增长13%,达到13795元;农民人均纯收入增长13.5%,达到5080元;社会消费品零售总额增长17.3%,达到26.7亿元;确保人口自然增长率控制在7.56‰以内、城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述预期目标,我们将认真做好以下工作:

1、进一步加快推进苏区振兴发展。着力强化贯彻落实。认真对照县《贯彻落实<若干意见>的实施意见》提出的各项工作任务、具体要求、时间节点等,重点查找实施过程中存在的不足。建立定期调度与专项调度相结合的机制,对项目编报、建设进展、任务落实等工作定期调度、督查、通报,确保及时发现问题并解决问题。着力推进试验区建设。按照“突出特色、错位发展、协作配套”的要求,尽快修改完善瑞兴于经济振兴试验区总体规划。抓紧编制“一核两翼”开放合作、红色旅游发展、承接产业转移等13个重大专项规划。同时,加快推进各专项规划、工作方案与总体规划的衔接。全力协同配合上级部门尽快启动瑞兴于经济振兴试验区规划报批工作,争取规划尽早获批、尽早实施、尽早发挥效益。着力抓好对口衔接。按照上下对口的原则,加大向上对接、沟通力度,重点跟踪对接好昌吉赣客专途径兴国并设站、吉安至永安煤运铁路兴国接轨、神华集团4×100万千瓦火力发电和1000万吨煤炭储备周转基地、中电投与大唐国际风力发电等一大批重大项目。

2、进一步加大重点项目建设力度。加快重点工程建设。2013年,计划安排60个重点工程项目。要全力推进兴国至赣县高速公路、宁都至兴国(龙口)高速公路、西气东输三线兴国段、中央苏区烈士陵园、兴国中学新建、人民医院迁扩建等重点工程。精心策划包装项目。严格按照国家产业政策,读透《若干意见》文件精神,认真谋划、储备、包装一批质量好、品位高、动力强、后劲足的项目,在已开发457个项目的基础上,计划全年策划包装重大项目100个。大力开展争资争项。围绕保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”建设、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等2013年中央预算内投资重点方向,加大项目的申报和跟踪力度,力争在国家和省投资安排盘子中占有更大份额,计划争取到位项目资金同比增长10%以上。

3、进一步加快推进新型城镇化建设。提升科学规划水平。围绕建设30万以上人口规模的“赣州卫星城市”,聘请专业设计单位,组织好《兴国县城市总体规划》修编,实施经济开发区扩区、埠头片区、和睦片区、坝南片区控制性详规编制,进一步强化规划引领作用。提升承载发展水平。继续抓好滨江路北延、垃圾填埋场和城市生活垃圾无害化、资源化处理等续建项目建设,抓紧开工建设返迁安置房、湿地公园、国际时代广场、博联商贸城、凤凰大道改造等工程,实施好城区截污管网、城区路网、垃圾中转站等工程建设,进一步完善城市基础设施。提升绿化亮化水平。以建设“森林城市”为目标,打造滨江大道、潋江大道、平川大道、兴国大道等城市主干道绿化精品。以一江两岸为主线,大力实施城市亮化提升工程,进一步提高城市建设品位。提升科学管理水平。理顺和创新城市管理体制机制,持续开展“治脏、治乱、治堵”,确保城区环境“畅、洁、美”。不断加大控违拆违力度,着力破解征地拆迁难题,进一步推进城市管理精细化、规范化、科学化。

4、进一步推进工业经济加速发展。培育壮大支柱产业。围绕氟化工、新型建材及矿产品深加工、机电制造等主导产业,加强资源整合,强化要素保障,着力建设军工产业园、机电产业园和氟化工产业基地、新型建材产业基地。加快推进赣州国泰特种化工、赣州鑫福科技钼矿深加工、福建凯西硅片等项目,推动南方水泥日产4500吨水泥熟料生产线二期达标达产和三期开工建设,大力扶持三美化工、国兴拨叉等企业,帮助企业增资扩产、做大做强。加大招商引资力度。巧打“苏区振兴牌”和“经济振兴试验区牌”,瞄准央企、世界500强、国内200强等大企业、大集团,重点跟踪引进神华工业园、综合保税区,中化集团成品油仓储基地和深圳华讯方舟通讯电子等重大项目。力争全年引进内资16亿元,实际利用外资6500万美元,引进总投资5000万元以上项目15个,其中亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个。不断优化发展环境。全力推进开发区扩区调区工作,加大园区道路、水、电、通讯等配套设施建设力度,提高园区承载能力。全面贯彻落实《关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的通知》文件精神,对鼓励类产业的内资企业和外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税。认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款,着力营造安商、亲商、富商的良好环境。

5、进一步推进农业农村现代化建设。着力提高农业产业化水平。围绕打造“高产油茶重点县、苗木花卉大县和优质绿茶基地”,重点发展油茶、茶叶、苗木花卉三大产业,通过招商引资、吸引民间资本等多种形式,培育、引进一批有实力的农业龙头企业,重点抓好万亩珍稀苗木基地建设,计划安排油茶新植、低改5万亩,新建标准化茶园8000亩,完成烟叶种植7000亩。同时继续抓好兴国灰鹅、兴国红鲤、生猪、脐橙、蔬菜、制种等特色农业发展。着力推进和谐秀美乡村建设。按照“五美四和谐”总体要求,完成161个和谐秀美乡村建设点和343个农村清洁工程示范点建设。年内完成际大线大坑至忠田等2条省道、长迳至茶园等4条县道、豪兴至上龙等6条乡道升级改造项目,计划改造建设通自然村组公路100公里,切实改善农村交通出行条件;启动实施霞光陂水闸、塘坝河堤、糖新河堤等工程,抓好9个乡镇小农水重点县项目、30座小(二)型病险水库除险加固、62座山塘整治和长龙灌区节水改造工程建设,切实改善农村水利基础设施;完成110千伏小山输变电工程,新建、改造10千伏线路123公里、低压线路282公里,切实提高农村电网保障能力。着力加大扶贫开发工作力度。围绕建设“全国革命老区扶贫攻坚示范区”,全面落实国务院支持罗霄山脉集中连片扶贫开发扶持政策和省定“四个一”组合式扶贫帮扶措施。认真做好扶贫对象调查摸底工作,科学编制扶贫项目规划,全面推进安全饮水、电网改造、道路建设等扶贫开发项目建设,抓好特殊困难群众救助和产业扶贫工作。继续抓好茶园扶贫开发示范乡和165个扶贫重点村建设,全年减少贫困人口2.1万人以上,计划完成移民搬迁2000人以上。

6、进一步繁荣发展现代服务业。大力发展旅游产业。加快推进苏园、将军园创4A级景区工作,抓好灵山冰心洞景区开发,以及休闲度假村、五星级酒店、游客集散中心建设,规划建设苏区文化创意园,完善三僚国家4A级旅游景区基础设施。发展壮大物流业。依托京九铁路、石吉高速和319国道,规划建设物流产业园,培育壮大一批物流骨干企业。规范发展房地产业。加强房地产市场秩序管理,规范交易行为,着力增加中低价位商品住房供给量,推进房地产业稳健发展。发展商贸服务业。着力优化商业网点及专业市场布局,推进“万村千乡”工程,构建环境优良、便民惠民的商贸服务体系。

7、进一步推进民生社会全面发展。加大住房保障力度。2013年,计划开工建设各类保障性住房1500套,力争全面完成农村危旧土坯房改造任务。着力扩大就业再就业。全面落实各项就业创业政策,加强职业技能培训,支持农民工返乡自主创业,以创业带动就业。提高社会保障水平。完善覆盖城乡的社会保障体系,巩固和扩大养老、失业、生育、工伤、医疗保险覆盖面。加强社会救助工作。进一步提高城乡低保标准和农村“五保户”供养标准,启动建设县社会福利中心、重度残疾人康复托养中心,抓好10个乡镇敬老院改扩建工程。大力发展教育事业。优化城区教育网点布局,抓好城区学校扩容改造,推进兴国中学、红军子弟小学、公办幼儿园和农村教师周转宿舍等项目建设,力争全面完成中小学校舍D级危房改造任务。加快发展卫生事业。推进县人民医院、中医院公立医院综合改革试点工作,抓好县人民医院、均村中心卫生院迁扩建以及龙口卫生院医技楼等项目建设。推进文体事业发展。规划建设县文化艺术中心和体育公园项目,抓好广播电视“村村通”工程建设,开展好农村文化“三项活动”和全民健身活动。

各位代表,新的一年,挑战与机遇并存,让我们坚持以科学发展观统领全局,全面贯彻落实党的十八大精神,在县委的正确领导下,大力弘扬苏区精神,开拓创新、扎实工作,为开创兴国苏区振兴发展新局面而努力奋斗!

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