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规划计划
关于兴国县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布:网站管理员    时间:2014-02-27 15:07:00 【内容纠错

  

  ——2014年2月16日在兴国县第十七届人民代表大会第五次会议上

  国县发展和改革委员会主任   曾军威

  

各位代表:

  受县人民政府委托,我向大会报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2013年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2013年,在县委的正确领导下,全县上下以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,大力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略,经济社会保持稳中趋快、快中趋好的良好态势,苏区振兴发展步伐加快。全年实现生产总值110.84亿元,增长10.3%;其中:一产增加值26.39亿元、二产增加值52.75亿元、三产增加值31.7亿元,分别增长5.7%、13.3%、9.2%。三次产业结构由2012年的24.8:47:28.2调整为23.8:47.6:28.6。实现财政总收入10.78亿元,增长18.3%,公共财政收入6.3亿元,增长21.7%。完成500万元以上固定资产投资68.5亿元,增长28.5%。实现社会消费品零售总额25.79亿元,增长13.3%。城镇居民人均可支配收入达17215元,增长9.4%;农民人均纯收入达5285元,增长18.1%。

  1.抢抓战略机遇,振兴发展动力增强

  规划架构基本成型。《瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划》送审稿顺利通过国家发改委专家咨询会评审;《兴国县全面建成小康社会八年规划(2013-2020年)》初稿编制完成;综合交通规划等12个与苏区振兴相配套的专项规划、实施方案编制进展顺利。包装策划了涉及交通、能源、产业、基础设施等9方面的苏区振兴发展项目490个。部委对接硕果累累。成功争取国家烟草专卖局率先下发含金量极高、支持力度极大的《关于落实国务院有关文件精神及对口支援兴国县的意见》,明确从2013年起至2020年,安排近20亿元资金支持我县新农村、烟叶基地单元、水源工程、社会民生事业等建设,并帮扶引进烟草配套项目。2013年,落实了长冈灌区改造等水源工程资金1.3亿元,项目即将开工建设。《国家民政部对口支援兴国县工作方案》正式出台,中央苏区烈士陵园、民政项目园等项目获民政部大力支持。同时,积极对接国家发改委、科技部、铁路局等部委,昌吉赣客专通过国家铁路局和中铁总公司专家组现场评审,优化了兴国西站站址近城方案;县人民医院迁扩建争取德国促进银行贷款项目列入国家发改委外国政府贷款备选项目规划;兴国常见病多发病防治一体化和远程医疗技术推广应用示范项目获科技部立项。央企对接成效显著。紧抓“央企入赣”重大机遇,成功引进中国兵器工业集团、中国建材集团、中化蓝天集团、中航工业集团、中电投集团等5家央企落户我县。此外,神华集团火电厂项目顺利通过预可研评审。

  2.优化产业结构,三次产业提速增效

  工业经济加快发展。出台了《关于推进兴国工业振兴发展的实施意见》、《兴国县经济开发区主导产业发展规划(2013-2018年)》等政策文件,明确了工业升级发展方向。启动实施了总投资18亿元、占地9500亩的开发区扩区调区工程。利用中化蓝天集团新上氟聚合物项目契机,整体搬迁三美化工,省级氟化工产业基地建设加快推进;依托“兵工始祖、军工摇篮”的独特优势,军工产业园项目建设有序推进。百丈泉退城入园、国兴拨叉技改扩能等项目成功投产。2013年,工业对经济增长的贡献率达54.5%,全县实现规模以上工业企业增加值34.7亿元、主营业务收入140.4亿元、利税20.8亿元,分别增长13.7%、24.8%、67.8%。农业产业稳步发展。成功引进埠头塘坝上现代林业博览园、万亩珍稀树种培育基地等一批超亿元农业产业项目,高标准建设了龙口万亩精品苗木基地、龙砂湾高效芦笋基地、方太千亩绿茶基地、官桥千亩蔬菜基地等现代农业示范基地。全年粮食总产达57.9亿斤,增长1.95%,实现“十连丰”。全年新增农民专业合作社70家、达243家。2013年,全县实现农业总产值40.7亿元,增长10.4%。第三产业繁荣发展。高起点、高标准修编了旅游发展总体规划及红色旅游、生态旅游等专项规划,推进了苏区干部好作风纪念园(将军园)创建国家4A级旅游景区等项目建设。2013年,全县共接待游客132万人次,实现旅游综合收入9.3亿元,分别增长30.7%、39.5%。按照“产业兴城、产城一体”思路,出台了《鼓励现代服务业发展的若干优惠政策》,规划建设了国际时代广场、开发区城市综合体、国际商贸城等一批辐射面广的大项目。举办了“百园千企”融资对接活动,为33家企业提供信贷资金超5亿元。2013年末,全县金融机构存贷款余额分别达125.3亿元和66.8亿元。

  3.打响百日会战,项目建设有力推进

  重点工程有序推进。全面开展县城规划区土地房屋征收“百日大会战”,对8个重大项目所涉建设用地和房屋实施集中征收,为项目建设奠定了坚实基础。大力开展重点工程“百日大会战”,围绕全县 64个重点工程年度建设目标任务,加大了项目调度力度。茶园风电场项目进场道路已开工建设,西气东输三线兴国段、兴赣高速公路、兴国东互通至梅窖三僚二级公路、大坑至忠田段改造等项目有序推进,国兴汽车博览城、三僚风水文化景区酒店等项目顺利竣工。招商引资成效明显。深入开展招商引资“百日大会战”,成功举办了兴国经济振兴试验区(杭州)投资环境推介会、上海乡贤代表恳谈会等重大招商活动。2013年,全县引进投资5000万元以上项目23个、亿元以上项目19个。全年实现外贸出口总额2400万美元,增长97.44%;实际利用外资7064万美元,增长10.06%;实际利用省外5000万元以上项目资金17.5亿元,增长18%。争资争项取得突破。紧抓赣南苏区振兴发展契机,积极开展争资争项工作。2013年,全县共向上争取到位资金21.55亿元。江苏中盟集团兴国20MW光伏农业科技大棚电站工程获得开展前期工作“路条”,并纳入《江西省光伏发电规划》;县汽车客运新站项目获省发改委批复;县公安局业务技术用房、县城排水工程、县城主街道污水管网工程等项目已申报纳入中央预算内投资计划“盘子”。

  4.坚持统筹发展,城乡面貌日新月异

  城镇建设力度不断加大。按照科学规划、适度超前的原则,启动了《2013-2030年城市总体规划》编制,完成了坝南新区、和睦新区等控制性详细规划编制。全年共完成城市建设投资25.05亿元,新(改扩)建城市道路24.99万平方米。苏区大道建成通车,凤凰大道改造顺序完成,城区截污管网、和睦返迁安置房、和睦及坝南新区路网等项目进展顺利。城市建成区面积达24.5平方公里,城市人口达25.2万人,城镇化率达44.7%、比2012年提高了1.5个百分点。同时,高标准启动了高兴统筹城乡发展示范镇建设,高兴镇被列为江西省首批百强中心镇。农村生产生活条件不断改善。实施和谐秀美乡村建设点161个,受益农户8865户、40779人。2013年,完成12436户农村危旧土坯房改造任务,全面抓好了长冈合富新村、埠头铭恩新村等93个集中安置点建设。小(二)型以上病险水库除险加固工程、13处农村饮水安全工程、9个乡镇小农水重点县项目、古龙岗揭龙河堤加固工程、长龙水库中型灌区节水改造工程等项目顺利竣工。硬化通组公路240公里,新建、改造农村电网10千伏线路101公里、低压线路110公里,小山35千伏变电站升压改造项目顺利竣工。

  5.转变发展方式,生态建设扎实推进

  生态文明建设不断加强。完成了平川大道、潋江大道、兴国大道等8条城区主干道绿化提升工程,实施了8个森林乡镇、80个森林乡村和60所中小学校园绿化工程。全年新增绿化面积6.23万亩,城乡生态环境质量进一步提高。启动了万家屋顶光伏发电示范工程项目,开展了绿色能源示范县申报工作,节能减排主要指标控制在上级下达目标之内。环境保护力度不断加大。画眉坳钨矿成功列入第三批国家级绿色矿山试点单位。2013—2017年国家水土保持重点建设工作鼎城项目区、长冈水库流域污染防治工程等项目有序推进,国家水土保持重点建设工程“樟-江”项目完成验收,治理水土流失面积29平方公里。

  6.关注民生民计,社会事业全面发展

  民生保障更加有力。2013年,城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险参保人数分别达4.02万人、34.06万人,新农合参合率达98.03%。新建保障性住房1128套。完成了10个乡镇敬老院改(扩)建等工程。深入推进整村扶贫开发、劳动力转移培训、产业化扶贫等重点工作,扎实开展国家“雨露计划”实施方式改革试点和全省“雨露计划”转移就业技能培训改革试点工作。全年新增城镇就业人员4270人,零就业家庭安置率100%,城镇登记失业率控制在4%以内,发放小额贴息贷款4947.5万元。社会事业加快发展。39个校园D级危房改造工程、城区10所学校扩容改造等项目顺利推进;县第二幼儿园建成并开园招生;乡乡办公办幼儿园工程启动。农村义务教育学生全部享用免费营养餐,850名“两红”人员直系后代贫困生及孤儿实现免费就读并享受政府生活补助。在全省率先启动了县级公立医院综合改革试点工作,基本药物使用率达96.3%;县医疗急救中心、县卫生监督所业务楼、县疾控中心检验楼、5个乡镇卫生院业务用房、4个乡镇卫生院职工周转房等项目前期工作启动;标准化公办村卫生室项目建设启动。完成了25个乡镇综合文化站、304个农家书屋工程建设,实施了创建国家公共文化服务体系示范区工程。

  2013年,全县经济社会发展情况总体良好,但也存在一些不足,主要表现在:经济总量仍然偏小,经济发展质量不高;工业实力不强,产业集聚度较低;财政增收压力较大,收支矛盾突出等。这些困难和问题,我们要高度重视,认真研究,采取切实有效的措施加以解决。

  二、2014年全县经济社会发展的预期目标和主要任务

  2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全面加快推进苏区振兴发展、实现“十二五”规划目标任务的关键之年。今年全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十三届八次全会、市委四届五次全会、县委十七届九次全会精神,牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求,按照省委十六字方针,坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本,大力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略,以新型工业化、新型城镇化引领带动农业现代化,实现发展生态化,着力打造深化改革开放模范县、革命老区扶贫攻坚模范县、红色文化传承发展模范县、作风建设模范县,奋力迈出全面加快苏区振兴发展新步伐!

  2014年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10.5%以上;固定资产投资增长22%以上;财政总收入增长17%以上,其中公共财政预算收入增长18%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;实际利用外资增长10%以上;外贸进出口总额增长5%以上;城镇居民人均可支配收入增长13%以上;农民人均纯收入增长16%以上;人口自然增长率控制在7.56‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;完成节能减排计划任务。

  为实现上述预期目标,我们将认真做好以下工作:

  1.加快振兴发展步伐,夯实经济发展基础

  跟进重大战略。推动《瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划》尽早批复实施、尽早发挥效益,着力将试验区打造成为苏区振兴发展的先行区和新兴增长极。加快编制完成《兴国县全面建成小康社会八年规划(2013-2020年)》,发挥规划引领作用。跟踪对接《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》、《国家部委对口支援赣州振兴发展八年规划》、《吉泰走廊振兴发展规划》等各项规划,力争我县有更多的项目纳入规划“盘子”。承接政策落地。加强与国家民政部、国家烟草专卖局对接,全力承接上级给予我县的优惠政策,确保对口支援政策落到实处。年内力争完成50个农村幸福院、10个乡镇敬老院改(扩)建、民政项目园一期主体工程等项目;重点将长冈-高兴打造为6000亩烟叶核心示范区,着力将长冈塘石、高兴山塘建设为现代烟草农业示范点,全力实施潋江杨澄、高兴山塘金叶新村精品点及116个金叶新村建设,并力争年内完成长冈灌区改造等水源工程建设。

  2. 着力保持投资增长,加快重点项目建设

  加大招商引资力度。用足、用好、用活《若干意见》利好政策,发挥我县比较优势,抓好与央企、国内500强企业的对接。继续瞄准珠三角、长三角等重点区域,积极开展以商招商。重点做好恒鑫高岭土深加工、华坚鞋业等项目引进工作。力争全年引进总投资5000万元以上项目15个,其中亿元以上项目5个,10亿元以上项目2个。加大要素破解力度。着力化解资金难题,加强银企交流,搭建政银企信息交流平台,利用“首次公开募股”重启机遇,制定完善扶持激励政策,鼓励优势企业增资扩产。着力抓好项目用地供应,挖掘土地潜力,实施一批高质量的土地整治项目,集中力量推进县城规划区内土地和房屋征收,确保项目按时落地。同时争取更多的重点项目列入省市重点工程调度范围。加大项目推进力度。继续实施项目带动战略,坚持领导挂点推进,加大项目建设调度力度,确保项目高效有序推进,保持投资对经济增长的强劲拉动。重点加快昌吉赣客专、神华集团火力发电厂、茶园风电场、西气东输三线兴国段、中央苏区烈士陵园、中国建材集团日产4500吨水泥熟料生产线(二期)、中国兵器工业集团新材料、中航工业集团现代养殖加工、兴赣高速等项目建设。

  3.培育发展主导产业,壮大工业经济总量

  抓好产业培育。围绕氟化工、新型建材及矿产品深加工、机电制造、食品加工等四大主导产业,把培育龙头产业、企业作为关键环节,把建实基地作为基础,提升产业集聚水平。重点抓好中化蓝天集团氟聚合物项目、南方水泥引进配套企业、国兴拨叉技改扩建、恒鑫矿业借壳上市、百丈泉地方特色食品研发等工作。抓好平台建设。加快推进开发区扩区调区和“两园、两基地”建设,着力抓好开发区南区2000亩(一期)道路硬化、绿化、亮化、给排水等工程建设,扎实推进开发区南区3000亩(二期)征地工作和道路建设,加快建成省级氟化工产业基地、新型建材产业基地、机电产业园、军工产业园。实施好开发区污水处理厂及配套管网、综合市场、第二医院改扩建、九年一贯制学校等园区功能配套设施建设。抓好项目推进。全力搞好服务,加快推进工作条件好的重大工业产业项目,力争项目早日建成投产。重点抓好国泰特种化工、鑫福钼矿深加工、锐兴电子、衣莱美服装产业园等项目建设。

  4.加强基础设施建设,推进农业农村发展

  完善农业农村基础设施条件。全面完成20处农村饮水安全工程建设,解决14.8万人农村饮水安全问题;着力抓好杰村、樟木等8个乡镇小农水重点县项目建设;启动实施崇贤霞光陂水闸除险加固、塘澄水库(乌猪陂)新建等水利工程建设。改造建设通自然村组公路240公里以上;扎实推进大坑至忠田、高兴至茶园、富足至黄田、华坪至杰村等公路建设工程,同时抓好农村危桥改建。力争完成新建、改造农村电网10千伏线路169公里和低压线路348公里。统筹实施好城乡建设用地增减挂钩项目、土地开发项目、农村土地整治项目,提高土地节约集约利用水平。推进和谐秀美乡村建设。按照“突出重点、兼顾全面、镇村联动、连片推进”的原则,以烟叶主产区和谐秀美乡村建设为重点,力争全年建成和谐秀美乡村建设点160个、新型农村社区25个。重点在埠头枫林、高兴长迳、长冈长冈村等烟叶主产区沿线打造一条和谐秀美乡村建设精品长廊,建设高兴镇等12个精品点。培育壮大农业产业。围绕打造“高产油茶重点县、苗木花卉大县、浓香型特色优质烟叶和优质绿茶基地”目标,实施龙头带动战略,加快现代农业发展。力争全年新增苗木花卉1万亩,完成种烟面积1.2万亩,建设标准化茶叶基地5千亩。重点抓好长冈现代农业观光园、塘坝上现代林业博览园、万亩珍稀树种培育基地、20MW光伏农业科技大棚等项目建设。同时,抓好兴国灰鹅、兴国红鲤鱼、脐橙等传统特色产业发展,建设优质农产品供应基地。

  5.加大建设管理力度,提高城市建设品质

  完善城区配套功能。围绕建设30万以上人口规模的宜业、宜居、宜游花园式“赣州卫星城市”目标,认真做好2013-2030年城市总体规划。扎实推进新城区、老城区、中心镇建设,完善城市功能。重点抓好城区截污管网、和睦返迁安置房、319国道城区段、和睦及坝南新区路网、老年活动中心、城区农贸市场等城市配套设施建设。美化城区人居环境。创新城市管理方式,提升城市管理水平。深入开展“治脏、治乱、治堵”工作,保持控违拆违工作高压态势,加大对违法违章建筑的打击力度。实施城区主干道绿化提升和主要节点景观亮化;遵循“弘扬红色文化、保护客家文化”的原则,集中打造一批城市新景观,提升城市品位。推进城市产业发展。大力实施“旅游兴县”战略,扎实推进苏区干部好作风纪念园(将军园)创建国家4A旅游景区工作,着力打造红色文化传承创新区和全国著名的红色旅游目的地。规划建设物流产业园,加快建设国际商贸城、开发区商业综合体、大润发商业综合体等项目。

  6.实施生态立县战略,加强生态文明建设

  加强生态建设。大力实施“生态立县”战略,深入推进 “森林城乡、绿色通道”工程建设。重点巩固和提高国道、部分县乡道的绿化水平。启动“森林公园”、“湿地公园”建设项目,推进潋江国家湿地公园建设,开展均福山国家级森林公园、园岭省级自然保护区申报工作;实施画眉坳钨矿矿区地质灾害治理工程。加强环境保护。执行严格的饮用水源地保护制度,继续推进重点流域环境管理和水污染防治,力争年内完成长冈水库流域污染治理项目,确保城区人口的饮水安全。争取丹霞湖(长冈水库)纳入《国家良好湖泊生态环境保护总体规划》。同时加强污水处理厂运行、农业源减排、涉重金属企业等重点污染源的监管。推进资源循环利用,积极争取国家、省专项资金支持企业和园区循环化改造设施建设。加强耕地、矿产资源、水资源、重要原料、农产品等生产要素的节约和综合利用。

  7.全力保障改善民生,促进社会和谐稳定

  大力发展社会事业。统筹城乡教育事业发展,继续抓好城区学校扩容改造和农村义务教育食堂建设,加快推进红军子弟小学、省级示范公办幼儿园、兴国中学等项目建设,加快实施D级危房改造项目(二期)、义务教育薄弱学校改造工程、农村教师周转宿舍建设工程等校建项目工程。加快卫生服务体系建设,积极推进医药卫生体制改革,切实提高城乡居民医疗卫生保障水平;加快推进人民医院迁扩建以及龙口、隆坪卫生院扩建等项目,全面完成16所标准化公办村卫生室项目建设,全面开展乡镇卫生院标准化建设及职工周转房建设。大力发展文化事业,鼓励社会力量参与公共文化体系建设,打造以毛泽东长冈乡调查纪念馆为核心的群众路线教育实践基地,启动文化艺术中心、体育公园、工人文化宫等项目建设。着力推进民生工程。加大社会保障力度,提升社会救助水平,提高城乡低保、农村五保户供养和优抚对象等生活标准。全面落实促进就业各项政策,多渠道开发就业岗位,完善城乡公共就业服务体系,重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作,力争完成贫困劳动力培训1500人以上。加快推进8210户农村危旧土坯房改造、保障性住房等项目建设。大力实施扶贫开发,抓好165个贫困重点村整村推进工作,完成移民搬迁年度任务。

  各位代表,在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结奋进,排难而进,开拓创新,为圆满完成今年全县国民经济和社会发展各项目标任务,开创振兴发展新局面作出新的贡献!

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