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关于兴国县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布:网站管理员      稿源:县发改委  时间:2015-03-11 10:15:00 【内容纠错

 

——201532日在兴国县第十七届人民代表大会第六次会议上

兴国县发展和改革委员会主任   曾军威

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,在县委的正确领导下,全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。据统计,全年实现生产总值121.82亿元,增长10.9%,增幅列全市第4;三次产业结构比由上年的23.8:47.6:28.6优化为22.5:48.2:29.3;财政总收入13.01亿元,增长20.7%,增幅列全市第5;其中公共财政预算收入8.07亿元,增长27.9%,增幅列全市第8;固定资产投资83.3亿元,增长21.6%,增幅列全市第6;规模以上工业增加值41.8亿元,增长12.9%,增幅列全市第6;社会消费品零售总额29.26亿元,增长13.4%,增幅列全市第3;城乡居民人均可支配收入分别达20224元、6255元,分别增长10.3%16.3%,增幅列全市第9、第4。较好地完成了年度计划的各项目标任务。

1.工业经济稳步发展。全年实现工业增加值50.4亿元,增长13.5%,工业对经济增长的贡献率52.9%经济总量稳步提升,全年工业用电量3.9亿千瓦时,增长49.5%,增幅列全市第2。净增规模以上工业企业7家、达60家,共实现增加值41.8亿元、主营业务收入164.6亿元、利税24.5亿元,分别增长12.9%14%15.9%。其中:中国建材收购宝华山水泥板块后税收连续实现翻番,2014年同比增长107%;江西广蓝成为全市首家“新三板”上市企业。招商引资进展顺利,引进项目46个,实际利用外资7101万美元,增长6.5%。实际利用省外5000万元以上项目资金20.1亿元,增长14.8%,其中亿元以上项目2个,进资14.6亿元,增长52%产业集聚效应凸显,开发区扩区调区获省政府批复,净增工业用地近4000亩。四大工业主导产业共实现总产值100.16亿元、主营业务收入100.19亿元、利税15.1亿元,分别增长11.7%12.8%6%,分别占规上工业企业的60.8%60.9%61.6%

2.三农工作稳扎稳打。全年实现农业总产值42.1亿元,增长5.9%主要农产品稳中有增,全县粮食总产量29.9万吨,增长3.1%;蔬菜总产量22.1万吨,产值5亿元;生猪出栏55.9万头、存栏31万头,分别增长4.2%3.9%;肉兔出笼68.1万只,增长1%农业产业化水平稳步提高,流转土地36.1万亩用于现代农业产业发展;完成油茶新植、低改2.5万亩;新建和提升改造标准化茶叶基地5300亩;完成花卉苗木种植3000亩;种植烟叶1.25万亩、收购烟叶3.74万担,均实现翻番。现有市级以上农业产业化龙头企业28家;新增农民专业合作社32家、达275家,其中6家入选国家农民合作社示范社。实现农业产业化销售收入16.8亿元、利税2亿元,促进农民增收4亿元。农业农村基础设施逐步改善,完成和谐秀美乡村、金叶新村建设点168个,农村危旧土坯房改造9900户、农村饮水安全工程19处、山塘整治17个、硬化通组公路245公里,新建、改造农村危桥28座、农村电网10千伏线路164公里、低压线路248公里。

3.第三产业活力增强。第三产业实现增加值35.7亿元,增长10.5%旅游业发展持续升温,《兴国县红色旅游规划》编制完成,长冈乡长冈村入选全省双十佳休闲旅游秀美村庄。实现旅游综合收入10.8亿元,增长16.7%金融支撑保障有力,积极推动“财园信贷通”、“小微信贷通”试点工作,共为272家中小微企业提供贷款3.2亿元;2014年末全县金融机构存贷款余额分别达142.4亿元、76.9亿元,分别增长13.6%15.2%商贸物流稳健发展,新增注册电子商务企业7家,其中居无忧兴国服务站签约加盟商户1300余户。现有客运车198辆、货运车1198辆,完成客运513万人次、货运701万吨,均增长2.7%

4.项目建设成效显著。累计完成重点工程建设投资计划30亿元。重大基础设施方面,昌赣客专获国家发改委批复,兴国西站站址与中心城区距离由原方案的13.6公里优化为4.7公里,兴国隧道率先动工;吉安至泉州铁路途经兴国并设站方案通过预可研评审;兴国至赣州高速公路进场施工;中电投茶园风电场正在安装设备,累计完成投资2.5亿元;西气东输三线兴国段管网铺设基本完工;神华火力发电一期项目列入省电力中长期发展规划。重大产业项目方面,国泰特种化工主体工程已完工,山村药用茶油等项目即将投产,中化蓝天集团氟聚合物等项目有序推进。重大民生项目方面,兴国中学开工建设,县人民医院迁扩建等项目稳步推进,国家民政部、国家烟草专卖局对口支援项目进展顺利。

5.各项改革稳步实施。积极稳妥推进了七大方面改革。行政审批制度改革方面,目前保留县级行政审批项目365项、精简62项、转办46项,精简率和办结时限缩短率均超30%工商登记制度改革方面,放宽注册资本登记条件,取消个体工商户验照和企业年度检验,简化市场主体住所登记条件,全年新增私营企业526户、个体工商户2347户。公立医院改革方面,全面实施以“一增一减一补一改”为主要内容的公立医院综合改革,累计减少药品费用4617.5万元、群众就医费用1440.5万元。农业农村改革方面,全面启动了农村土地承包经营权确权登记颁证、农村产权流转交易平台建设等工作。同时,投资体制、公务用车、事业单位分类等改革工作有序推进。

6.新型城镇化加速推进。城镇化率较上年提高1.5个百分点,46.2%城镇建设如火如荼,滨江西北延道路、滨江西道路改造、湿地公园浮桥、五福广场改造等工程全面完工,城市建成区面积达25.1平方公里。高兴镇统筹城乡发展示范镇建设扎实推进,高兴、潋江被列为全国小城镇建设重点镇。人居环境不断优化,完成城区节点景观亮化改造30个。城市人均公园绿地面积12.5平方米,城市建成区绿化覆盖率达36.8%。全省首个生活垃圾无害化、资源化实时处理项目——全唐盛世项目投产试运行。生态建设力度加大,造林4.5万亩,森林覆盖率达75.4%。安装万家屋顶光伏发电102户,总装机容量376KW,打造了长冈乡塘石村、崇贤乡齐分村集中安装示范点。节能减排主要指标控制在上级下达目标之内。

7.民生福祉持续改善。全年民生支出20.3亿元,占公共财政预算支出的64.9%民生保障更加有力,城镇新增就业人员4500人,“4050”就业人员450人,新增转移农村劳动力8580人,分别完成任务的107% 112.5% 102%;零就业家庭安置率100%,城镇登记失业率有效控制在4%以内;累计发放小额贴息贷款1.2亿元,完成任务的123.9%。新建保障性住房770套,改造棚户区450户。城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险参保人数分别达4.3万人、34万人,分别完成任务的106.5%100%;新农合参保率达98%扶贫开发深入推进,完成整村推进扶贫重点村建设165个、移民集中安置点7个、移民搬迁3009人、“雨露计划”培训3751人。实现脱贫3.55万人。社会事业全面发展,深入实施“红军后代贫困学子关爱工程”,881名红军后代及孤儿贫困生享受免费就读和生活补助。免费实施“光明●微笑”白内障手术451例、尿毒病患者血透229例、救治重性精神疾病患者1071人,均超额完成任务。成功承办第五届环鄱赛暨省运会自行车决赛及火炬传递活动。举办了第八届兴国山歌汇演。完成送戏下乡190场、农村电影放映4098场。

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到发展过程中存在的一些困难和问题:一是工业产业后劲不足,缺乏支柱产业;产业链不完善,产业集群建设与规划目标存在一定差距;工业要素紧缺,工业发展受到制约。二是农业产业经济粗放,农业产业结构不合理,农产品质量和效益较低,初级农产品的转化率和加工率低。三是重点税源少、纳税规模小、税源增长慢,财政收支矛盾突出等等。

二、2015年国民经济和社会发展计划(草案)的主要预期目标

今年是“十二五”规划的收官之年,做好今年工作至关重要,全县经济社会发展的主要预期目标如下:

——经济总量保持平稳增长。考虑到经济下行压力仍然较大,计划(草案)安排地区生产总值增长目标为9.5%以上,与市基本一致,高于省0.5个百分点。三大需求方面,受地方政府投融资改革、我县房地产业下行压力较大和已出让土地较少等因素影响,计划(草案)安排固定资产投资增长目标为20%以上、社会消费品零售总额增长目标为12.5%以上,均与市基本一致;鉴于我县去年进出口基数较大,今年形势不容乐观,计划(草案)安排外贸出口总额增长目标为7%,与市保持一致。同时,安排实际利用外资增长目标为10%,规模以上工业增加值增长目标为12%以上。

——发展质量与效益齐升。财政收入稳定增长,计划(草案)安排财政总收入和公共财政预算收入增长目标均为10%;财政收入质量稳步提高,确保税收占财政总收入的比重在去年的基础上进一步提高。

——人民生活水平持续提高。随着苏区振兴发展战略纵深推进,精准扶贫全面实施,计划(草案)安排城镇居民人均可支配收入增长目标为10%以上,与省市保持一致;农村居民人均可支配收入增长目标为12%以上,高于省市目标1个百分点。同时,提出城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4.5%7.6‰以内,完成节能减排计划任务。

三、2015年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划(草案)提出的各项目标,今年重点抓好七个方面的工作。

1.加快深化改革步伐,激发振兴发展活力。

深化行政审批制度改革。进一步承接、精简、规范行政审批事项;深入推进“三单一网”改革,形成统一、高效透明的网上审批系统。深化价格体制改革。积极推进资源性产品价格改革,逐步推进电价、气价、水价阶梯价格改革,不断完善价格监测预警体系。深化农业农村改革。加快推进农村产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进农村产权流转交易市场建设等。深化财税金融体制改革。改革完善预算管理体制,清理规范税收优惠政策,全面完成“营改增”任务;创新投融资机制,鼓励非公有制经济发展,引导金融机构加大对实体经济信贷支持;建立健全政府和社会资本合作机制,积极稳妥做好PPP模式试点工作。同时,力争年底完成行政机关及参公事业单位公务用车制度改革。

2.科学编制发展规划,描绘决战小康蓝图。

抓好“十三五”规划编制。科学编制县“十三五”总体规划和专项规划,梳理提出一批“十三五”期间拟建设的重大项目。推动瑞兴于规划获批。做好《瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划》文本的完善和报批工作,推动规划尽早批准实施。全力对接上级规划。跟踪对接国家、省市“十三五”总体规划和专项规划,争取更多重大项目、平台、试点示范事项列入上级规划。

3.全力推进重大项目,确保投资持续增长。

着力做好项目开发。围绕国家七大类重大工程、中央预算内投资导向、省十大战略性新兴产业,策划、包装、开发一批重大基础设施、民生工程、战略性新兴产业等项目,力争开发新入县级项目库项目90个以上。积极主动招大引强。加大招商引资力度,着力引进一批成长性好、关联度大、环境污染小、税收贡献率高的大项目,重点做好中国兵器等央企的洽谈、引进。全力推进重大项目。抓好昌赣客专(兴国段)、兴赣高速等在建重大基础设施项目,争取吉泉铁路途经兴国并设站方案通过可研评审,力争中电投茶园风电场、西气东输三线兴国段等项目年内完工,继续做好中央苏区烈士陵园和神华火力发电厂(一期)前期工作。

4.积极培育新增长点,壮大主导产业集群。

推动农业提质增效。稳定粮食播种面积,规划建设高标准农田19.34万亩,提高粮食单产水平;完成油茶新植、低改2.5万亩;建设百亩大棚蔬菜基地3个、千亩蔬菜基地1个。创新农业经营体制机制,力争全年新增规模以上龙头企业3家、农民合作社50家、家庭农场30家。全力抓好潋江、龙口、埠头、高兴、长冈等现代农业示范园区建设;围绕建设1个烟叶基地单元目标,着力提升长冈-高兴烟叶核心示范区及长冈塘石、高兴山塘现代烟叶农业示范点,力争全县种植烟叶面积1.7万亩、收购烟叶5万担。打造工业产业集群。力争全年新增规模以上工业企业5家。抓好开发区南区二期路网和园区配套设施建设。鼓励江西广蓝、百丈泉、山村油脂等企业加大科技创新力度,研发新产品、拓展新市场。抓好万年青新型环保建材、省级氟化工产业基地搬迁、硕宁机械、宇辉电子等项目建设。激发现代服务业活力。加快推进将军园、长冈群众路线教育基地创4A景区建设;做好梅窖三僚旅游景区整体提升。启动老城区景点修缮规划编制工作,维修加固红军总医院等10处旧址旧居。加快推进物流园区等项目建设。

5.加快统筹城乡发展,着力提升城市品质。

强化规划引领。力争编制完成《兴国县城市总体规划(2013-2030年)》,启动乡镇新一轮总体规划修编和控规编制工作。强化城区建设。加快推进昌赣客专连接线、兴赣高速连接线、和睦及坝南新区路网、中心城区农贸市场、过江截污管网等基础设施建设,尽快完成319国道城区段改造。提升城市园林绿化,塑造城市景观特色,构建生态宜居环境。强化乡村建设。抓好和谐秀美乡村、金叶新村、中心村建设点145个,完成“七小”水利工程173处。加快推进崇贤隆下至崇贤圩镇、高兴至茶园等道路建设,硬化通组公路240公里以上。新建、改造农村危桥26座、农村电网10千伏线路130公里、低压线路272公里。

6.加强生态文明建设,全面加强环境保护。

积极开展生态创建。完成低质低效林改造2.7万亩,确保森林覆盖率稳定在75%以上。扶持发展低碳农业、林下经济等绿色产业,大幅提升生态产业整体效益。抓好潋江国家湿地公园、苏区干部好作风纪念园绿化美化。全面加强环境保护。深入开展“净空、净水、净土”行动。执行严格的饮用水源地保护制度,启动实施水库及河流流域水源涵养林建设1.15万亩,抓好 “鼎-城”国家水土保持项目建设,完成治理面积40平方公里,建立生态修复区100平方公里。加快推进开发区污水处理厂、乡镇垃圾填埋场建设,切实改善城乡环境。

7.致力保障改善民生,维护社会和谐稳定。

全力实施精准扶贫。突出就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等,力争实现精准脱贫2万人以上。稳步实施“雨露计划”,着力提高贫困群众自我发展能力。加大民生保障力度。实施保障性住房建设1000套、棚户区改造350户。确保零就业家庭安置率100%。全力抓好乡镇敬老院改造、民政项目园等国家民政部对口援建项目,不断提高城乡低保和农村五保户供养补助标准。积极做好医疗、工伤、生育“三险统一”征缴工作,进一步扩大城乡居民养老保险参保覆盖面。全面推进社会事业。全力推进新一轮“全面改薄”工程,新建、改建校舍6.5万平方米,扎实推进红军子弟小学、金叶幼儿园、长冈水库灌区改造、高兴及埠头防洪工程等国家烟草专卖局对口援建项目。建成县城卫生监督所和医疗急救中心业务楼,推进乡镇卫生院、标准化公办村卫生室等项目建设。启动体育公园、老年大学等项目建设。

各位代表,在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结奋进,开拓创新,奋力赶超,为圆满完成今年经济社会发展各项目标任务而奋斗!

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