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关于兴国县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布:网站管理员    时间:2016-02-18 10:30:00 【内容纠错

 

——201623日在兴国县第十七届人民代表大会第七次会议上

兴国县发展和改革委员会主任   曾军威

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,在县委的正确领导下,积极贯彻落实上级稳增长促发展重大政策措施,制定了“稳增长27条”系列政策,全县经济社会持续健康发展,“十二五”规划圆满“收官”。全年实现地区生产总值128.91亿元,增长9.4%;三次产业结构比优化为22.1:46.8:31.1;实现规模以上工业增加值47.63亿元,增长8.5%;财政总收入14.32亿元,增长10.1%,其中公共财政预算收入8.01亿元;社会消费品零售总额33.7亿元,增长13.5%,增速位列全市第一;完成500万元以上固定资产投资98.38亿元,增长18.1%,增速位列全市第七;实际利用外资7812万美元,增长10%;出口总额3030万美元,增长13.7%,增速位列全市第七;预计城乡居民人均可支配收入分别达22044元、7834元,分别增长9%14.5%

1、全力完成规划编制,重大平台扎实推进。科学编制“十三五”规划。编制完成38个重点课题研究、“十三五”规划纲要(草案),提出到2020年实现与全国同步全面建成小康社会,明确了主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设等“六大攻坚”重点任务。策划包装9大类打包项目379个,总投资约3000亿元。加强了与国家、省、市“十三五”规划的衔接,提出拟纳入上级规划“盘子”重大政策22条、项目56个、平台6个。稳步推进瑞兴于平台建设。《瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划》获国家发改委、省政府函复同意实施,鼓励试验区在产业振兴、扶贫攻坚、城乡统筹、开放合作等领域积极探索,单列支持我县重大建设项目33个。

2、大力实施重大项目,发展后劲不断增强。重点工程建设有力。开工建设重点工程50个,其中完工10个,完成年度投资41.6亿元。昌赣客专兴国段全线开工,累计完成投资约5亿元;兴赣高速累计完成投资约9亿元;西气东输三线兴国段进入收尾阶段;兴泉铁路兴国火车站接轨方案基本确定;中电投茶园风电场实现并网发电;319国道城区段、模范大道竣工通车;国家民政部援建的民政项目园即将完工,首批17个农村幸福院进展顺利;国家烟草专卖局援建的红军子弟小学、第一幼儿园建成开学,长冈灌区改造、埠头平江右岸及高兴防洪工程开工建设。大力开展PPP项目试点。积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,2个项目成功纳入国家PPP项目库。总投资10.2亿元的人民医院迁扩建、体育公园、文化艺术中心等3PPP项目进入招投标阶段。积极争取上级支持。全年争取新增建设用地指标2435亩、资金26.1亿元,其中中央预算内资金1.8亿元、国家专项建设基金2.23亿元。同时,三年滚动投资计划储备项目459个,总投资619亿元。

3、深化重点领域改革,对外开放持续扩大。各项改革有序推进。编制行政权力清单和责任清单4811项、便民服务事项841件,保留县级行政审批项目336项、精简143项、转办46项;取消行政事业性收费125项、暂停11项、降低12项;商事登记制度改革实施以来,新增公司610家、从业人员4769人、注册资本13.6亿元,分别增长25.3%86.6%174.2%;累计发放农村集体土地承包经营权证书3.8万余本,扎实实施小型水利工程管理体制改革;全面落实机关事业单位工资改革,公务用车制度改革有序推进。招商引资成效显著。紧抓“民企入赣”、“赣商回归”等契机,深入开展系列招商引资活动。金电电子、长裕工贸、天翔机电、中能光电、博宏包袋、雄鼎电子、景莱实业等7个招商项目集中开工建设,中电投投资21亿元的风力及光伏发电项目扎实推进。

4、凝心聚力主攻工业,三次产业协调发展。工业总量不断做大。制定并出台了“主攻工业、三年翻番‘1+2+N’”系列文件;对规上企业和成长型企业实行精准帮扶;县财政分别出资5000万元设立中小企业还贷周转金和融资担保机构。开发区扩区调区一期2000亩土地平整及道路硬化、亮化工程全面完成,农贸市场、污水处理厂等配套基础设施建设进展顺利。广蓝传动年产300万件压铸铝生产线、百丈泉食品加工安全检测中心技术改造、国泰特种化工异地搬迁技改等工业产业项目完工投产。全县63家规上工业企业实现主营业务收入189.6亿元、利税26.5亿元,分别增长13.4%7.4%农业产业加速发展。预计全县农业总产值44.3亿元,增长5.1%,粮食产量29.7万吨,实现十二连增。成功引进湖南中烟公司共建烟叶基地单元,全县烟叶种植面积1.72万亩;完成油茶低改10万亩、新植4万亩,生猪、肉兔、灰鹅、家禽等畜牧业稳步增长。高标准建设了埠头车田学生营养餐蔬菜专供基地、田庄上无土栽培现代农业走廊等现代农业示范园。全县共有市级以上农业产业化龙头企业25家、农民专业合作社362家、家庭农场50家、种养大户372户。现代服务业活力并进。引进江西全城电商在我县设立赣南总部,27家企业入驻电商产业孵化园,全县电子商务交易额约9亿元。“惠农信贷通、财园信贷通、小微信贷通、金福通”政策效应加快显现,全年新增信贷投入16.7亿元,金融机构各项存贷款余额分别达171.3亿元、92.5亿元,较年初分别增长21.3%22.9%。全年实现接待游客191.5万人次、收入13.5亿元,分别增长24.8%24.7%。制定了《促进房地产市场健康有序发展的实施意见》,全年销售商品房面积19.1万平方米。

5、统筹推进城乡发展,新型城镇化进程加快。城区框架逐步拉大。《兴国县城市总体规划》(20152030)已上报待批。和睦片区及坝南片区路网、城市污水管网、湿地公园等项目稳步推进。县城建成区面积25.79平方公里,城市人口达26.8万人,城镇化率比上年提高1.5个百分点、达47.7%城乡面貌焕然一新。集中开展市容环境综合整治活动,全唐盛世累计处理生活垃圾7512吨。启动实施和谐秀美新农村建设点145个,有序推进高兴统筹城乡示范镇建设。落实专项资金3500万元,组建2102名网格化农村保洁队伍,全面实施农村生活垃圾专项治理。农村基础设施不断完善。完成山塘整治31座,实施边远山区“百吨千人”农村安全饮水工程8个,解决不安全饮水人口2.2万余人。高兴至茶园公路开工建设,华坪至杰村公路、长冈大桥竣工通车,完成通自然村组公路改造245公里。争取中央预算内农村电网改造资金1825万元,新建改造10千伏线路128.9公里、低压线路244.5公里。

6、扎实推进精准扶贫,人民生活持续改善。深入实施扶贫攻坚。探索实施的“精准识别七步法”在全省推广。制定精准扶贫工作方案23个,形成“1+N”帮扶政策体系,实现精准扶贫结对帮扶全覆盖。民生保障更加有力。全县民生支出24.2亿元,占公共财政预算支出的71.4%。改造农村危旧土坯房6641户,新建保障性住房1398套,安置扶贫移民进城进园162780人。新增转移农村劳动力8815人,零就业家庭安置率100%,城镇登记失业率控制在4%以内。“救急难”工作经验在全市推广,社会救助工作连续三年获全省先进。社会事业全面发展。兴国中学快速推进,9所乡镇公办幼儿园实现开园招生,义务教育全面改薄工作扎实推进。10所公办村卫生室基本建成,县级公立医院综合改革全面推开,县人民医院被批准设立为三级综合医院。完成苏区振兴文物维修15处。基本实现广播电视户户通。生活环境更优良。深入开展“净空、净水、净土”专项行动,饮用水源水质达到国家标准,全面完成节能减排任务。扎实创建森林城市,完成造林绿化3.9万亩,改造低质低效林2.7万亩,治理水土流失面积42平方公里,森林覆盖率达74.57%

二、2016年国民经济和社会发展计划(草案)的主要预期目标

今年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年,也是加快“脱贫摘帽”的关键之年。做好今年工作至关重要,全县经济社会发展的主要预期目标如下:

1、经济保持平稳增长。计划(草案)安排地区生产总值增长9.5%,分别高于省市10.5个百分点,主要考虑到今年国家将继续加大稳增长力度,各项政策效应不断显现,也是实现同步小康的现实需要。三大需求方面,计划(草案)安排500万元以上固定资产投资增长18%以上。预计今年消费市场总体平稳,计划(草案)安排社会消费品零售总额增长11.5%以上。鉴于外贸形势复杂多变,全县上下招商引资氛围浓厚,“北上南下”战略加快实施,计划(草案)安排外贸出口总额增长5%以上,实际利用外资增长10%。考虑到国家结构性减税、普遍性降费等政策因素,计划(草案)安排财政总收入增长8%,公共财政预算收入增长5%

2、经济结构进一步优化。保持我县农业持续稳定增长,进一步提高二产、三产在经济结构中的比重,计划(草案)安排规模以上工业增加值增长9.5%以上;城镇化水平进一步提高,城镇化率提高1个百分点,达到48.7%左右;主要污染物排放量继续下降,全面完成上级下达的节能减排任务。

3、民生福祉进一步提升。居民收入继续提高,计划(草案)安排城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农村居民人均可支配收入增长15%以上。安排农村居民收入增速高于城镇居民,有利于进一步缩小城乡收入差距。此外,计划(草案)安排城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在9‰以内。

三、2016年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划(草案)提出的各项目标,今年重点抓好以下几方面的工作。

1、着力扩大有效投资,确保“十三五”圆满开局。加快推动“十三五”规划项目落地实施,发挥项目建设对经济社会发展的拉动作用。一是吃透政策争项目。紧盯国家投资导向,充实完善三年滚动投资计划,力争全年争取上级各类资金27亿元以上。围绕国家专项建设基金支持的5大领域29个专项,储备一批开工条件成熟项目,力争全年争取专项建设基金3亿元以上。主动对接国家交通提质增效、交通扶贫脱贫、重大基础设施“一二三百”工程和军民融合“8+1”战略工程,争取更多项目纳入上级盘子。二是创新方式引项目。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,围绕机电、食品加工、氟化工等三大主导产业和新能源汽车等战略性新兴产业,北上南下,对接央企、大型民企。优化招商环境,大力实施专业招商、产业招商、以商招商,引进一批带动力强、产业链长、财税贡献大的项目和企业,力争全年引进投资超5000万元项目10个以上、超亿元项目1个以上。三是加快进度建项目。全年计划安排重点工程70个左右,总投资约400亿元。交通方面,确保兴赣高速及长冈、埠头连接线年内建成,加快推进昌赣客专兴国段、兴国西站建设,推动兴泉铁路、兴赣高速北延尽早落地;能源方面,建成西气东输三线兴国分输站及对接门站项目,力争大水山、莲花山160兆瓦风力发电及高兴50兆瓦光伏发电项目年内开工;民生工程方面,开工建设人民医院迁扩建、体育公园、文化艺术中心等项目;水利方面,力争年内建成长冈灌区改造、埠头平江右岸及高兴防洪工程,启动洋池口水库、长龙灌区改造项目;产业方面,抓好杰村万亩油茶森林生态示范园、油茶交易市场等项目建设。四是加快推进瑞兴于平台建设。加快推动瑞兴于快速通道建设,大力争取赣南苏区振兴发展产业投资基金支持我县产业发展,积极在土地、扩权强县等领域开展先行先试。

2、坚定不移主攻工业,做大工业经济总量。纵深推进“主攻工业、三年翻番”战略,大力实施“十大工程”,力争工业固定资产投资达45亿元。一是优化发展环境。深入开展精准帮扶活动,破解企业融资、用工等发展瓶颈,力促企业健康发展。清理不合理收费,严格落实省市执行工商业用电同价及峰谷分时电价等政策,降低企业经营成本。二是夯实工业发展平台。加快开发区扩区调区步伐,力争完成土地平整2000亩以上,加大闲置厂房、土地的清理力度,推进中小企业创业园、开发区污水处理厂、8万平方米标准厂房、开发区综合农贸市场等项目建设。三是推进企业转型升级。积极推动氟化工基地、食品产业园、机电产业园等三大平台建设,力争三大主导产业实现主营业务收入115亿元。推动中国兵器集团与广蓝传动合作,大力发展军民结合产业;建成金电电子、天翔机电、长裕工贸、中能光电等项目主体工程,力争雄鼎电子项目年内竣工投产;争取实现1-2家优强企业上市。力争新增规上工业企业15家,全县规上工业企业实现主营业务收入210亿元、利税28亿元。

3、打好精准脱贫攻坚战,推动农村农业发展。深入推进脱贫“五个一批”工程,改善农村生产生活条件,促进农民增收,确保全年脱贫15800人以上。一是完善农村基础实施。建设145个和谐秀美乡村点。推进埠头至杰村、高兴至茶园、城岗至鼎龙、雄岗至南坑、356国道湄西线县城至蕉溪及永丰至均村段改造等路网建设。力争全年新建、改造农村危桥21座,硬化通组公路500公里以上。抓好农村电网改造,力争高兴110千伏变电站项目年内开工。实施农村饮水安全巩固提升工程。二是抓好特色产业脱贫。启动实施光伏扶贫试点,力争年内完成光伏扶贫6000户。大力发展油茶、烟叶、蔬菜等优势特色产业,打造短效产业扶贫基地25个以上。推进兴江万亩高产油茶基地建设,力争全年新植油茶5万亩、低改10万亩。壮大烟叶产业,高标准建设长冈、高兴千亩核心示范区,全年种植烟叶2.1万亩。结合“菜篮子”工程,力争全年新增商品蔬菜种植面积5000亩以上,重点推进杰村大江、潋江杨澄等集中连片千亩蔬菜基地建设。建设标准粮田8300亩。三是培育新型经营主体。推进适度规模经营,构建农户、合作社、企业互利共赢的合作模式,扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体。力争全年发展培育市级以上龙头企业3家、家庭农场50家、农民合作社50 家。抓好“雨露计划”、“金蓝领工程”、“新型职业农民培育工程”等培训,拓宽就业创业渠道。

4、加速发展现代服务业,培育壮大消费热点。深入实施服务业提速计划,推进服务业集聚发展,提升服务业在全县经济中的比重。一是着力培育新兴增长点。大力发展“互联网+”等新兴业态,抓好电商产业孵化园、农村电商服务站建设,培育壮大电子商务经营主体。加快光纤入社区、宽带进农家建设,力争年内覆盖90%以上行政村。二是大力发展旅游业。加大宣传推介力度,推动苏区干部好作风纪念园(将军园)、官田中央兵工厂旧址群等创建国家4A级景区,抓好十八排、宝石、羊山、灵山-冰心洞等绿色生态旅游资源开发。三是加大金融扶持力度。深化政银企合作对接,力争新增工业贷款9亿元。完善区域金融组织体系,规划建设金融服务一条街。稳妥推进“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”扩面工作。四是着力发展现代物流。发挥交通大动脉优势,规划建设综合物流园、区域性物流中心项目,推进运输、仓储、货代、快递等中小物流企业整合重组。大力促进房地产市场平稳健康发展。

5、坚持以人为核心,加速新型城镇化建设。主动融入赣州都市区,加快新型城镇化建设,提高城市发展持续性、宜居性,力争县城建成区面积达26.41平方公里。一是强化规划引领。加强城乡规划实施管理,严格执行城市总体规划(2015-2030),做好老城区、高铁西站片区等控制性详细规划编制,抓好城区主干道设计。做好中心村建设规划编制,实现全县25个乡镇控规全覆盖。二是完善城市功能。着力打造坝南、和睦新城区,拓宽城区面积;扎实推进平固街片区棚户区改造,提升老城区品质;抓好和睦农贸市场、城市垃圾填埋场、潋江之春停车场等项目建设,规划新建凤凰大桥,实施新319国道城区段等城区道路绿化、亮化工程,推进模范大道、“一江两岸”等重要节点绿化提升,优化人居环境。三是加强城市管理。启动智慧城市建设,提升管理水平;做好街道、标志性建筑周边环境整治,解决脏、乱、差等问题;抓好“两违”整治工作,制止“两违”建设行为。

6、深化重点领域改革,加快生态文明建设。积极开展先行先试,强化环境保护与治理,争创生态文明示范县。一是推进供给侧结构性改革。进一步简政放权,提高审批效率,力争年内我县网上审批系统与省市并网运行。积极稳妥化解过剩产能。二是推进其他领域改革。开发储备一批PPP项目;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作及小型水利工程管理体制改革;加快商事制度改革;进一步规范公共资源交易平台建设;推进户籍制度改革。三是强化生态环境保护治理。积极争取上级生态补偿资金。大力实施林业生态工程,完成低质低效林改造9600亩。推进国家水土保持重点建设工程鼎城项目区建设,将塘背小流域打造成为国家级水保生态科技示范园,完成水土流失治理面积45平方公里。加快农业面源污染防控、畜禽养殖污染治理,加强长冈水库等饮用水源地保护,提高城市生活污水处理率、工业园区污水收集率。全面完成节能减排任务。

7、加快同步小康进程,大力发展社会事业。保障和改善民生,统筹社会事业发展,让发展成果更多地惠及人民。一是提高社会保障水平。不断扩大城乡居民养老保险覆盖面,抓好开发区非公有制职工、灵活就业人员、被征地农民等群众的参保工作,推进基本医疗保险和机关事业单位社保制度改革,扩大“救急难”工作受益面。完成古龙岗等6所乡镇敬老院建设,提高五保对象集中供养率,推行养老机构“医养结合”经营模式,实现民政项目园投入运营。推进基层就业和社会保障服务中心建设,增强就业创业保障。加大住房保障力度,完成保障性住房建设500套、棚户区改造480户。二是提升公共服务水平。推进新一轮“全面改薄”工程;力争年内建成思源实验学校、原中化希望小学改建特殊教育学校等项目;完成兴国中学、乡镇公办幼儿园建设。深化医药卫生体制改革,加快推进公立医院改革、10种重大疾病免费救助和新农合大病保险步伐,启动中医院内科综合大楼、县妇保院住院综合大楼项目建设,完成7所乡镇卫生院业务用房及职工周转用房等项目。抓好全民健身工程,加快推进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心试点建设。

各位代表,在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结奋进,开拓创新,奋力赶超,为圆满完成今年经济社会发展各项目标任务而奋斗!

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