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关于兴国县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布:网站管理员      稿源:兴国县发改委  时间:2017-02-13 10:43:00 【内容纠错

——2017123日在兴国县第十八届人民代表大会第二次会议上

兴国县发展和改革委员会主任  黄世明

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下解放思想、内外兼修、北上南下,纵深推进六大攻坚战,经济社会各项事业健康发展,“十三五”开局良好。预计全年实现地区生产总值136.9亿元,增长9.5%;三次产业结构比优化为21.6:46.7:31.7;财政总收入15.04亿元,同口径增长10.2%;公共财政预算收入7.6亿元,同口径增长5.6%,税收占财政收入的比重达86.3%,高出全市平均水平9.1个百分点; 500万元以上固定资产投资115.3亿元,增长17.2%;规模以上工业增加值47亿元,增长9.8%;社会消费品零售总额38.5亿元,增长13.7%;实际利用外资8607万美元,增长10.2%;外贸出口总额3150万美元,增长4%;城、乡居民人均可支配收入25330元、9015元,分别增长15%14.8%,基本实现年初确定的目标任务。

1.投资拉动强劲有力。重大项目加速推进。“六大攻坚战”重点项目完成年度投资106.3亿元。其中,昌赣客专及高铁站区建设有序推进,兴泉铁路开工建设,兴赣高速竣工通车,北延项目即将启动;投资近10亿元的全市首个整体打包并成功实施的PPP项目进展顺利;3个风电项目纳入省发改委2016年风电开发计划并获市发改委核准,其中投资24亿元的大水山、莲花山风电项目即将开工。争资争项成效显著。国家部委、央企帮扶力度持续加大,全年争取上级无偿资金28.7亿元、国家专项债券基金6.3亿元,其中中央预算内资金1.3亿元。市“十三五”重大项目清单单列我县项目72个,总投资1230亿元。融资难题有效破解。设立了10亿元的城市发展产业基金、20亿元的政府产业投资基金,与农发行江西分行签订了88亿元战略合作协议,全县贷款余额125.7亿元、净增36.3亿元。

2.工业经济提质增效。园区平台扩容提质。开发区南区二期土地平整及路网建设、标准厂房、综合农贸市场、开发区污水处理厂及配套管网、思源学校等基础设施、配套设施加快推进,并挂牌成立兴国县上市综合服务产业园。工业经济总量提升。预计完成工业固定资产投资45.9亿元,增长36.7%;工业用电量2.4亿千瓦时,增长5.5%;新增规模以上工业企业17家、达92家,全县规模以上工业企业预计实现主营业务收入195亿元、利税26.5亿元,分别增长5%5.5%机电产业发展快速。机电产业园落户企业22家,金电电子、雄鼎电子投产运行,中能光电、天翔机电、长裕工贸、智能家居、奥奇工贸等项目相继开工。

3.农业发展势头良好。农业设施不断完善。塘澄水库新建、永丰山洪沟治理、良村五河治理、长龙水库调水工程、7座水库除险加固等项目顺利完成,国家烟草专卖局援建的长冈水库灌区改造、埠头及高兴河堤防洪工程完成投资约1亿元;新增节水灌溉面积1.1万亩、达25.2万亩。现代农业快速发展。杰村含田千亩蔬菜基地、潋江现代农业示范园等农业示范园区建设快速推进,低改、新植油茶5万亩;新增50亩以上蔬菜基地9个、面积2404亩;收购烟叶4.5万担,实现税收1254.7万元,分别增长36.4%42%;发展藿香、裸花紫珠3000亩;出栏生猪56.8万头、肉牛2.1万头,分别增长2.5%10.6%经营主体不断壮大。全年新增农业产业化龙头企业2家、农民合作社217家、家庭农场62家。

4.第三产业加速发展。发展提速。预计实现第三产业增加值42亿元,增长11.9%,高于地区生产总值增速2.4个百分点。比重提高。第三产业占地区生产总值比重31.7%,较去年同期提高0.6个百分点;完成第三产业固定资产投资64.4亿元,增长9.4%水平提升。全年实现旅游综合收入16.5亿元,增长22.6%;电子商务交易额14.6亿元,增长62.2%;完成客运量562万人、货运量463万吨,分别增长1.8%1.5%;养老服务、商贸流通等业态稳步发展。

5.城乡环境更加优美。城乡发展体系更加健全。完成了《兴国县城市总体规划(2013-2030)》修编、25个圩镇总体规划编制,启动了《老城区控制性详细规划》、130个贫困村村庄规划等系列规划编制。城乡基础设施更加完善。坝南路网、兴赣高速连接线、和睦农贸市场等项目全面竣工,新增城市面积0.6平方公里、达26.4平方公里,城镇化率提高1.2个百分点、达48.9%。打造和谐秀美乡村建设点162个(金叶新村42个),推进了高兴示范镇及古龙岗、良村特色镇建设。完成21处农村安全饮水巩固提升工程;基本实现25户以上自然村通水泥路;完成17个乡镇中心村农网改造升级,全年解决5613户低电压用户用电问题。生态文明建设更加有力。我县成功纳入国家重点生态功能区转移支付范围、全省编制自然资源资产负债表试点县;节能减排完成上级下达任务;治理水土流失面积41.1平方公里,“河长制”全面落实,农村生活垃圾无害化处理达75%以上,饮用水源达到国家二类水质以上标准;造林绿化4.7万亩、封山育林2.3万亩,森林覆盖率达74.3%

6.发展活力不断增强。全面落实供给侧结构性改革重点任务。深入贯彻落实省80+20条、市90条降成本优环境政策,大大减轻了企业负担,帮扶企业解决困难165个;扎实推进去库存,全县商品住宅销售面积增长43.3%,库存面积减少36.2%着力深化重点领域改革。“六单一网”建设基本完成,精简行政审批事项196项、转办46项,精简率37%;“五证合一、一照一码”登记制度改革全面实施,全年新增私营企业779户,增长28.2%。行政单位公车改革全面完成,企事业单位公车改革启动实施,农业农村、县级公立医院综合改革等领域改革纵深推进。着力扩大对外开放。在东莞成功举办在粤乡贤恳谈暨投资环境推介会,积极参与“赣港会”等各类招商引资活动。强化与福建合作共建,扎实推进了赣闽(兴国)产业园前期工作。

7.民生改善精准有力。精准扶贫成效显著。完成易地扶贫搬迁6289人;统筹推进蔬菜、油茶、光伏、烟叶、肉牛等扶贫产业,发放产业直补约3300万元;实施“雨露计划”等13类技能培训1270人次。全年预计减少贫困村32个、贫困户675424554人,贫困发生率下降至6.3%民生保障水平提升。“救急难”改革稳步推进,城乡低保和农村五保全面提标;儿童福利院、救灾救助中心投入运营,古龙岗等6个乡镇敬老院改造提升有序推进;拆除农村“空心房”78.3万平方米、修缮35.6万平方米。新增创业贷款担保基金300万元,新增发放小额贴息贷款1.3亿元,直接扶持1175人,带动就业5550人。社会事业加快发展。兴国中学如期开学,完成薄弱学校改造61所、农村义务教育学校标准化项目13个、农村中小学校舍维修改造18个,资助困难学生3.49万人次。在全市率先成立医学影像中心;省县乡三级远程平台正式上线, 实现远程医疗、医学影像诊断、重症监护、医学教育等医学活动;中医院医技综合楼、妇保院住院楼等项目启动实施,城岗等7个乡镇卫生院业务用房全面竣工。完成送戏下乡360余场,兴国山歌《生唔丢来死唔丢》入选文化部第十七届“群星奖”评选曲目。

二、2017年国民经济和社会发展计划(草案)的主要预期目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好经济社会发展的各项工作至关重要。今年全县经济社会发展的主要预期目标如下:

1.保持经济平稳健康发展。随着“六大攻坚战”战略的深入实施,计划安排地区生产总值增长9.8%左右。鉴于主攻工业力度的不断加大、招商成效的不断凸显,计划安排规模以上工业增加值增长10%左右。考虑到降成本优环境专项行动的深入实施、国家结构性减税、普遍性降费等政策因素,计划安排财政总收入增长6%以上,公共财政预算收入增长2%

2.推动“三驾马车”共同发力。坚持主攻项目、大上项目不动摇,兴泉铁路、兴赣高速北延、大水山、莲花山、云峰嶂等重大项目竞相开工,计划安排500万元以上固定资产投资增长17.5%左右。预计2017年消费市场总体平稳,计划安排社会消费品零售总额增长13%以上。鉴于招商引资氛围浓厚,“北上南下”战略加快实施,计划安排外贸出口总额增长3%,实际利用外资增长12%左右。

3.促进民生福祉持续增加。计划安排城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农村居民人均可支配收入增长13.5%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省市下达的计划任务。

三、2017年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划(草案)提出的各项目标任务,今年重点抓好以下六个方面的工作:

1.抓改革、攻难点,激发振兴发展新活力。深入推进重点领域和关键环节改革,扩大对外开放水平,不断激发市场和社会活力。一是深化供给侧结构性改革。继续深入贯彻落实降成本优环境专项行动政策,开展中小电力用户直接交易,帮扶兴国南方水泥与发电企业进行用电直接交易;持续做好行政审批制度改革、收费专项治理等工作;扎实去杠杆、去库存,科学调控土地供给量和房地产开发量,稳妥推进商品房去库存。全力扶持实体产业发展,鼓励广蓝传动、百丈泉等企业技术改造。实施农业供给侧结构性改革,推进智慧农业建设,推动农业“接二连三”融合发展。二是深化重点领域改革。着力抓好投融资体制、社会信用体系、价格体制、公共资源交易、政府配置资源、商事制度、农业农村、供销社、医药卫生体制等重点领域改革,力争年内完成事业单位和国有企业公车改革、县乡交易平台及电子交易系统整合等。三是深化对外开放合作。主动对接融入“一路一带”、“长江经济带”等战略,适应开放合作新形势;加强与沿海地区合作交流,深化与福建合作,高标准共建赣闽(兴国)产业园,加快建设现代综合物流园,打造“无水港”、“内陆港”。加大招商引资力度,跟踪引进铁汉生态、大昌微线等重大项目。

2.抓投资、扩需求,强化经济增长新支撑。深入实施重大项目带动战略,着力扩大有效需求,增强经济稳定增长支撑。一是着力抓好重大项目建设。实施“项目攻坚突破年”活动,重点推进96个重点工程项目建设,总投资297.8亿元左右,力争年度完成投资115.2亿元左右。基础设施方面:加快推进昌赣客专、兴泉铁路建设,启动实施兴赣高速北延,抓好国省道改造升级、城区主要道路提升改造、凤凰大桥等交通设施建设,抓好开发区南区基础设施、标准厂房、开发区污水处理厂及配套管网等园区平台设施建设,抓好城区道路绿化亮化、一江两岸景观改造、城市供水二期等城市基础设施建设;抓好通站大道、站前广场、站前大道等高铁站区项目建设。产业方面:开工建设大水山、莲花山、云峰嶂等风电项目,加快建设联钢光电、奥奇工贸、氢锂电池、目田电子、智能家居等工业产业项目;提升蔬菜、油茶、烟叶、脐橙等农业产业发展水平;推进金融商务核心区、电子商务产业园、健康养老等现代服务业项目建设。社会民生方面:加快推进人民医院、体育公园、文化艺术中心、棚户区改造、农村环境整治、危桥改造、安全饮水工程等重点工程建设。二是着力抓好项目资金争取。深挖《若干意见》、《瑞兴于试验区》赋予的各项政策优势,加快推进国家部委、央企对口帮扶政策、资金、项目的落地,加快推进长龙灌区改造、羊池口水库等援建项目建设;围绕国家投资导向,全力策划包装、争取实施一批重大项目,力争全年向上争取各类项目资金30亿元以上;引导社会资本积极参与产业发展、基础设施、公共服务等领域建设。三是着力扩大有效需求。巩固提升传统消费,鼓励发展健康养生、旅游休闲、文化融合等新兴消费。同时,加大市场价格检查监督力度,着力维护市场秩序,进一步优化消费环境。

3.抓产业、调结构,着力培育壮大新动能。以新经济发展为主攻方向,加快产业结构调整,打造产业新优势。一是全力主攻工业。紧盯“主攻工业、三年翻番”目标,力争2017年新增规模以上工业企业20家以上,完成工业固定资产投资40亿元以上,规模以上工业增加值突破50亿元。重点培育壮大机电首位产业,抓好泉诚机械配件、泉州五金卫浴产业抱团转移等项目建设;初步建成以汽车零配件制造、电子设备制造为主的机电产业集群。二是推动现代农业发展。稳定粮食播种面积和产量,巩固农业基础地位;大力发展油茶、灰鹅、脐橙、蔬菜、烟叶、肉牛、花卉苗木等农业主导产业,加快推进潋江杨澄、杰村含田等农业示范园区建设,年内新建千亩蔬菜基地、万亩油茶基地、千亩脐橙基地、存栏500头以上肉牛基地各1个以上;完成新植、低改油茶4.8万亩;实现烟叶种植面积2.1万亩、收购烟叶5.25万担;培育新型经营主体,扶持壮大农业龙头企业、家庭农场等,带动农民增收致富。三是发展壮大服务业。推进全域旅游发展,加大旅游资源整合力度,突出红色、民俗文化、生态休闲等三大资源优势,打造各具特色的旅游综合体;扎实推进全国电子商务进农村综合示范县建设,健全“1+25+304”电子商务网络,实现农批、农超、农企等网上购销对接常态化,力争电子商务销售额增长20%以上。加强政银企对接,力争贷款余额突破160亿元。

4.抓生态、优环境,打造绿色发展新模式。紧抓我省纳入首批国家生态文明试验区契机,立足实际,扎实开展生态文明建设。一是建立健全生态制度。深入贯彻落实省《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》,重点建立健全生态资源保护管理、生态利益公平分享、生态建设考核评价等制度,扎实做好自然资源负债表核算。二是扎实推进生态工程。重点推进生态治理提升、污染治理、节能减排等各项工程,年内完成低质低效林改造8.56万亩,抓好塘背水保科技示范园升级改造、水土保持改革试验区、废弃稀土矿山综合治理、垃圾填埋场、城区污水管网改造等项目建设。三是全力推进循环发展。发展绿色低碳循环经济,节约集约利用资源,鼓励绿色出行,抓好工业园区循环化改造、城市智能自行车系统、新能源公交车充电站和充电桩、地质调查、土地整治开发及接续利用等项目建设。

5.抓统筹、促协调,构建城乡发展新格局。推进以人为核心的城镇化,不断优化城乡空间布局,强化基础设施和产业支撑,促进城乡区域协同发展。一是优化空间布局。强化规划引领,加快编制《高铁及埠头组团片区控制性详细规划》、贫困村村庄规划等各类规划,引导有序开发;以大交通构建产业示范带,优化生产力布局,提升经济整体实力。二是提升城市品位。完善城区基础设施、配套设施、服务设施,夯实城市承载能力;加强城市精细化管理,提升城市管理水平。认真抓好智慧交通、智慧城管、停车场、社区便民蔬菜超市以及城区重要节点景观、小绿地、小游园等项目建设。三是建设美丽乡村。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动,建设新农村点564个,重点推进古龙岗江湖、杰村和平等10个金叶新村点建设;按照产业、城镇、人文、生态融合发展理念,实施埠头田庄上、崇贤崇义及均福山、永丰蕉溪及荷岭、兴莲官田等特色小镇建设。改善农村生产生活条件,加快推进高兴至茶园、城岗至鼎龙、雄岗至南坑、枫林至含田等县乡道升级改造,新建、改造农村危桥53座,完成2017年中心村电网改造及村村通动力电专项工程。

6.抓扶贫、惠民生,共享经济发展新成果。全力以赴打赢脱贫攻坚战,着力办好一批民生实事,提升群众幸福感和获得感。一是打好脱贫攻坚战。围绕全年减少贫困人口24656人、退出“十三五”贫困村50个目标任务,深入推进“五个一批”脱贫工程,力争产业扶贫覆盖60%贫困户,建设易地扶贫搬迁集中安置点45个、搬迁安置贫困户5047人,改造农村危房2097户,同时加快扶贫政策与农村低保、医保、社保等政策的衔接。二是提升民生保障水平。力争完成古龙岗、梅窖等乡镇敬老院建设,加快民政项目园二期社会化养老服务体系建设,提高五保对象集中供养率。扩大“救急难”受益面,加大助残、养老等领域政府购买服务力度,推进养老机构“医养结合”经营模式。大力实施“雨露计划”等就业技能培训,加快推进基层就业和社会保障服务中心,增强就业创业保障能力。三是全面发展社会事业。加快改善高中办学条件,逐步解决大班额问题;继续推进义务教育学校标准化和“全面改薄”建设;确保思源学校8月底前建成开学。加快推进中医院医技综合楼、妇保院住院楼、卫生监督和医疗急救综合楼项目;启动南坑、东村、社富等乡镇卫生院业务用房建设;规划建设标准化村卫生计生服务室157所。加快建设农家书屋、第二批“百县万村综合文化服务中心示范工程”、农民健身工程等项目,丰富群众文体生活。

各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心,振奋精神,开拓创新,奋力赶超,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

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